让百姓生活更幸福——东营市着力保障和改善民生工作综述

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。

2021年，东营市居民基本医保人均财政补助和个人缴费标准分别提高到580元和350元，大病保险筹资标准由81元提高到90元。居民大病保险报销比例最高达到75%，大病特药封顶线由20万元提高到40万元，百姓看病更有保障了。

2021年，东营市民生支出占财政支出比重达到71%，社会保障标准稳居全省前列。城乡居民人均可支配收入分别达到41110元、18686元，同比分别增长8.1%、11.9%。百姓的“腰包”更鼓了。

周广学 摄

2021年，S228（北二路）改建及S228与东青高速公路东营北互通立交全线通车，胜利黄河大桥提前完工通车，新改建农村公路200公里，全市农村公路通车总里程达到8468公里，2022年1月12日，天津至潍坊高速铁路（含济滨高铁）项目正式立项，东营人距离实现“高铁梦”又近了一步。

2021年秋季学期开始，东营市的课后服务由小学拓展为所有义务教育段学校全覆盖。全市11.23万名小学生、7.99万名初中生参加课后服务，实现了有需求学生全覆盖。

去年以来，东营市牢固树立以人民为中心的发展理念，结合党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，强化公仆意识、为民情怀，持续加大民生投入力度，着力提升民生保障水平。一大批为民工程加码推进，一幅幅暖心画卷徐徐展开，一件件惠民实事落到实处，让东营百姓收获着“稳稳的幸福”。

养老服务在身边 暖心

习近平总书记心心念念的就是人民。2021年10月21日，习近平总书记到东营市垦利区董集镇杨庙社区考察，详细询问社区加强基层党建、开展便民服务、促进群众增收等情况。

小年的前一天，记者来到东营市垦利区董集镇杨庙社区，临近午时，杨庙社区的老人们三三两两走出家门，前往社区老年餐厅就餐打饭。“今天中午吃饺子。”幸福院院长王祝娥说，83岁的程务政是社区老年餐厅的常客，今天也早早地来到了这里。

“老伴身体不太好，我年龄也大了，自己做了半天，麻烦又吃不多少，还不如在食堂买点，一顿饭就一块钱，方便实惠，还很好吃。”程务政说，老年餐厅提供的饭菜搭配合理，低盐低糖，有荤有素，每天都不重样，很受老人们欢迎。

在杨庙社区，共有来自11个房台村的1500多户4700多位村民，从原蓄滞洪区低矮的房台搬进了敞亮的楼房。如今的杨庙社区，实行集中供暖、天然气入户、污水集中处理，不仅设立了老年餐厅，还有便民服务站、草编合作社等。衣食住行和就业，实现了家门口一站式配齐。

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去年以来，东营市以为群众办实事为导向，聚焦民生“小事”，补齐民生短板。目前，全市建成养老机构60家、社区养老服务中心49处、社区日间照料中心70处、农村幸福院220处，基本建立起覆盖城乡、分布均衡、功能完善的养老服务设施网络，开展居家社区养老服务，提高养老服务水平，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

多措并举保就业 安心

就业连着千家万户，关乎民生冷暖。

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去年以来，东营市聚焦乡村人才队伍建设，面向农村二三产业的“能工巧匠”，首创与农民职称互有侧重、相互补充的农民技能认定制度，通过考核认定和举办第三届乡村振兴传统技艺技能大赛“以赛代评”方式开展，共认定农民技师83人，高级技师3人。开展企业专技人员自主评审职称0.85万人、技能人才自主评价1.13万人，引导企业建立了薪酬待遇与评价结果相结合的人才培养体系。

稳就业就是稳民心，针对“4050”人员等困难人员实行兜底就业，东营市建设灵活就业基地，失业再就业服务驿站，实施大龄失业人员再就业培训等行动，开发公益性就业岗位，做好实现“零就业家庭”动态消零。全年新增城镇就业3.86万人，城镇登记失业率控制在1.86%。

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人才素质高低对企业发展、社会进步发挥着不可估量的作用。2021年，东营市重点面向全市主导产业、骨干企业，围绕服务产业转型升级、项目技术改造，在全省率先大规模开展项目制培训，依托渤海工匠学院开展“东营工匠”学制班培养计划，高层次技能人才培养规模和力度不断加大。并在做好防控前提下，举办“东营学子家乡行”“黄河口春风行动”等招聘活动80余场，组织完成各类人事考试和专项鉴定10.05万人次，累计开展企业职工职业技能培训8.99万人次。

就业是最大的民生，东营人在各种政策、各项举措的实施中切身感受到了实实在在的变化，有了真真切切的获得感。

社会治理解民忧 用心

“以前闹矛盾不知道找谁，没想到社区还有专职调解员管这个，近便管用。”东营市东营区黄河路街道盛世龙城小区居民董凤歧说。前不久，她和楼上邻居因为噪音闹了纠纷：楼上两个孩子吵闹，她上门2次、找物业4次无果，自制震楼器“反击”，楼上报了警。警察走了，两家对立依旧，闹得心烦意乱。后经网格员建议，双方到社区矛盾纠纷多元化解调处中心调解，达成了协议：楼上让孩子在正常休息时间睡觉，楼下拆除震楼器。网格员和调解员，时常去看看、劝劝，两家生活逐渐恢复了正常。

社会治理的重点在基层，难点也在基层。近年来，东营以创建全国市域社会治理现代化试点合格城市为契机，精心构建市、县（区）、镇（街）、社区（村）相贯通，线上线下相结合的网格化服务管理矛盾纠纷多元化解调处体系，组建实体化网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解调处中心，实行重心下移、力量下沉、保障下倾，将涉及基层社会治理的“千条线”纳入“一张网”，有效提升了基层社会治理水平。

以往群众有了矛盾诉求，动辄往外跑、往上跑、往法院跑。新体系运行以后，群众95.4%的矛盾纠纷在社区网格和调处中心得到解决，实现了“小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交”。

在基层社会治理中，东营市各县区社区网格员发挥着越来越重要的作用，真正做到了小事不出网格，大事不出社区。 记者 于中平 报道

在如今的东营，说起“网格员”，大部分的人都是耳熟能详。大到企业的安全生产、社区的疫情防控，小到居民的柴米油盐、衣食住行，他们进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心，“有事就找网格员”已成为社区居民的共识。

从解决“民生之盼”到实现“民生之变”，一项项民生工程、一件件民生实事，让发展成果惠及每一位百姓，绘就了一幅色彩斑斓的民生画卷。奔跑在追求幸福道路上的东营，也将不断书写着民生发展的新篇章。

记者 王苗苗 王敏

[责任编辑：杨凡、张洁]

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