走在前列 加快建设美丽幸福新东营

作者 申长友 赵豪志

党的十八大以来，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立和扎实践行新发展理念，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，牢牢把握走在前列的目标定位，积极担当作为，奋力开拓进取，努力率先全面建成小康社会，加快建设美丽幸福新东营。

加快新旧动能转换　全力推进经济转型升级

东营作为石油资源型城市，面临城市转型和经济升级的双重任务。我们积极适应经济发展新常态，认真落实省委书记刘家义同志在东营调研时的重要指示精神，以供给侧结构性改革为主线，加快新旧动能转换，构建现代产业新体系。重点围绕培植石油化工及盐化工、橡胶轮胎及汽车配件、有色金属、石油装备四大产业集群，实行去产能和上水平“双管齐下”，推动转型升级。率先开展化工产业专项整治，淘汰落后产能，加快改造提升，实施了一批高端项目，着力打造高端石化产业基地。石油装备产业，重点开发成套设备和高端产品。科瑞集团高压压裂泵、9000米超深井石油钻机等产品，实现批量出口。有色金属产业，重点推进精深加工，是全国唯一的铜及铜材产业知名品牌示范区。围绕新能源、节能环保、新材料、新医药等战略性新兴产业，推进协同创新，大力培育新技术新产业新业态新模式。欧铂新材料公司与中国石墨烯产业技术创新联盟共建我国第一家“石墨烯技术标准研制与检测基地”，在国内首批实现高品质石墨烯量产。高端光学膜、芳纶1414纤维等产品填补国内空白。目前，全市高新技术企业111家，高新技术产业产值占工业总产值比重达到35.5％。地方经济占全市经济比重提高到89.3％，资源型城市转型迈出了重大步伐。我们将把深入实施新旧动能转换重大工程作为推动发展的战略举措，围绕以“四新”促“四化”，改造提升传统动能，积极培育新动能，推动东营经济脱胎换骨。

推进改革开放创新　增强经济社会发展的动力和活力

深入推进“放管服”改革，在全省率先完成个体工商户商事制度改革，目前各类市场主体达到16.17万户，同比增长15.7％。实施企业规范化公司制改制，支持企业与央企合作，发展混合所有制经济，培植新型市场主体。2017年全市销售收入过百亿元企业达到32家，13家企业入围中国企业500强，18家入围中国民营企业500强，19家企业进入山东省企业百强，23家入围山东省民营企业百强，入围数量均居全省首位。全面融入国家“一带一路”和区域发展战略，积极参与国内外经济合作和竞争，东营进入全国外贸百强市，开放型经济发展取得新成效。深入实施创新驱动发展战略，着力打造黄河三角洲可持续发展研究院、国家采油装备工程技术研究中心等国家级创新平台，加强与中科院、农科院和北京航空航天大学、中国石油大学等高校科研院所的战略合作，完善区域创新体系。全社会研发投入占GDP比重达到2.64％，成为国家科技创新体系建设试点城市、首批国家知识产权示范城市、连续六次获得全国科技进步先进市。我们将着眼未来发展，坚定不移推进改革开放创新，拓宽发展空间，打造强力引擎。特别是抓住环渤海合作发展、京津冀协同发展的机遇，加强与央企的战略合作，推进实施一批辐射带动力强的好项目大项目，增创东营发展新优势。

加强重大基础建设　全面提升发展支撑能力

在国家有关部委和省里的大力支持下，加快推进事关全局和长远发展的重大基础建设。全力突破港口建设，东营港生产性泊位达到55个，对外开放泊位20个，成为环渤海地区最大的油品及液体化工品特色港口，正在推进疏港铁路和10万吨级航道等工程建设，“十三五”内建成亿吨大港。广利港主体工程进展顺利，今年建成通航。胜利机场成为4D级机场，德大铁路、济东高速公路通车运营，黄大铁路建设进展顺利。加强城乡规划建设管理，成为全国第一批城市设计试点城市；全面推进以人为核心的城镇化，常住人口城镇化率达到66.67％，荣获国家园林城市、中国人居环境奖。积极争取上级支持，东营被列为环渤海地区重要节点城市、京津冀协同发展城市；国务院批复黄河三角洲农业高新区为国家第二个农业高新区；国务院批复设立东营综合保税区，成为山东第四家综保区。垦利顺利撤县设区，优化了城市发展格局。地炼企业使用进口原油问题得到解决，12家企业已获得使用进口原油资质和配额3014万吨，预计16家企业可争取使用进口原油3830多万吨，是全国争取数量最多的地级市。全力做好高速铁路争取工作，东营作为沿海高铁、京沪高铁二通道重要节点城市列入国家铁路网规划，中国铁路总公司已启动天津—东营—潍坊段高铁勘察设计工作。我们将全力做好打基础利长远的工作，强化东营未来发展的基础支撑。

顺应人民群众期待　不断增进群众的获得感和幸福感

持续加大民生投入，每年办一批民生实事，群众生活水平逐步提高。全力推进扶贫攻坚，省定标准贫困人口去年全部脱贫，今年实现市定标准贫困人口脱贫。各项社会保障制度实现城乡全覆盖，社会保障水平位居全省前列。坚持党政同责，深化安全生产网格化管理，压实企业主体责任，全面开展员工安全培训，提升企业本质安全水平。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进水气土污染专项整治，完善源头治理措施，着力解决群众反映的环境突出问题。特别是从严从实抓好中央环保督察组转交东营市的274件环境信访案件办理工作，促进环境质量持续改善。广泛开展精神文明创建活动，成功创建成为全国文明城市。推进美丽乡村建设，有效改善了农村环境面貌。大力发展体育事业，黄河口（东营）国际马拉松赛成为国际田联金标赛事。加强和改进信访工作，完善社会治安防控体系，深入开展以严厉打击黑恶霸痞势力、打击“盗抢骗”等多发性侵财犯罪、整治社会治安乱点为主要内容的“两打一整治”专项行动，促进了社会持续稳定。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，带着感情和责任做好保障和改善民生各项工作，全力维护社会和谐稳定，让群众共享改革发展成果。

推进全面从严治党　营造风清气正的良好政治生态

强化主责主业意识，推动全面从严治党向纵深发展。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，加强理想信念教育，严明纪律规矩，严肃党内政治生活。坚持好干部标准，坚持先立规矩后议人选，坚持重实践、重实干、重实绩的选人用人导向，公平公正选用干部。持续开展“不担当不作为”问题集中整治，加大懒政怠政整治力度。市委制定出台了《推动干部干事创业正向激励办法》《建立党员干部干事创业防错容错纠错机制的实施办法》《对侮辱诽谤诬陷行为的核查处理办法》，营造了干事创业的浓厚氛围。坚持大抓基层导向，推进基层党组织工作规范化、党支部组织生活标准化建设，严格落实“三会一课”等制度，加强软弱涣散基层党组织整顿，提高了基层党组织整体功能。严格落实中央八项规定精神，严肃查处违纪违法案件，大力正风肃纪，打造了良好政治生态。

党的十九大即将召开。站在新的历史起点上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心，奋发有为，撸起袖子加油干，奋力开创东营事业发展的新局面，为我省实现由大到强战略性转变、建设经济文化强省作出应有贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！（作者分别为东营市委书记，东营市委副书记、市长）

[责任编辑：杨凡、韩薇、张洁]

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