东营市学习贯彻党的十九大精神专题培训班学员学习体会

不忘初心牢记使命

以昂扬奋斗姿态推动经济社会平衡充分发展

市发展改革委党组书记、主任 郭顺先

市委书记申长友在全市学习贯彻党的十九大精神专题培训班上指出，学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，每个党员干部必须永葆昂扬的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、狠抓落实。通过此次培训，进一步振奋了精神，鼓舞了士气。市发展改革委将立足职能、勇于担当，奋力在谱写中华民族伟大复兴中国梦东营篇章中站排头、立新功。

(一)扩大有效投资，增强发展支撑。一是抓项目调度推进。抓好投资“四张项目单子”建设，抓好“五张任务调度清单”调度落实，加快推进“天津——东营——潍坊”高铁、油气管网等重大基础设施项目建设。二是抓项目管理服务。健全重点项目信息管理系统，探索建立投资建设项目“联审联办”机制。三是抓项目论证储备。论证确定2018年政府投资项目和全市重点建设项目，争取更多列入省重点建设项目单子。

(二)推动新旧动能转换，提升发展质量。一是全力推进新旧动能转换重大工程。编制好全市新旧动能转换五年规划、三年实施方案。组织对全市新旧动能转换项目动态储备库进行进一步筛选论证，争取更多项目列入省项目库。紧盯省综试区方案批复和规划编制动向，加强对接争取，确保事关全局重大事项、项目列入规划。二是加快发展现代服务业。抓好加快服务业发展各项政策落实，组织开展好省级服务业载体申报工作。三是推动工业转型升级。认真落实支持工业经济发展十条意见，大力推进芳烃、烯烃、已内酰胺“三大产业项目”，组织好国家级企业技术中心、省级工程实验室(研究中心)认定争取工作，新认定一批市级工程实验室(研究中心)。

(三)做好争取文章，推动借力发展。做好地炼企业申请进口原油资质工作，争取已通过现场核查企业尽快获得批复，通过文审企业尽快达到现场核查条件。扎实做好黄河南展宽区改造建设、东营港经济开发区等开发区纳入国家目录、资源型城市可持续发展试点等政策争取工作。争取中国铁路总公司和省政府批复天津——东营——潍坊高铁可研报告，尽快具备开工建设要件。争取省在批复滨州至东营高铁可研报告的基础上，率先开工建设滨州至东营段。推进农产品进口配额、企业项目进口设备免税等争取工作，着力减轻企业负担。

(四)深化重点领域改革，激发动力活力。抓好供给侧结构性改革实施意见落实，牵头完成炼油、轮胎等重点行业去产能任务，配合做好“去降补”任务。进一步压减审批事项和审批前置，扎实推进医药卫生体制改革、公共资源交易管理、社会信用体系建设等牵头改革事项，按照省部署完成事业单位公车改革、行业协会与行政机关脱钩等工作。

坚定文化自信坚持文化惠民

更好满足人民群众对文化生活的新需求

市文化广电新闻出版局党组书记、局长 陈延星

党的十九大对文化繁荣兴盛提出了新要求。市委书记申长友在全市学习贯彻党的十九大精神专题培训班上指出，各级领导班子和领导干部要以身作则，学习贯彻党的十九大精神，先学一步、学深一层。全力推进东营事业发展，以一往无前、昂扬向上的精神，开拓事业发展新境界。通过培训学习，要永葆昂扬的奋斗姿态，肩负起文化工作者新的使命担当。

第一，要坚定文化自信。学习贯彻好党的十九大精神，就是要深刻领会“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”担负的重托和历史使命。作为一名新时代的文化工作者，我们一定要担负起新的文化使命，在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步。

第二，要坚持文化惠民。党的十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。文化广电新闻出版部门要从我国社会主要矛盾变化这个最大实际出发，始终把人民群众对美好文化生活的新期待、新需求作为工作目标，进一步完善基层公共文化设施，丰富群众文化活动，增强群众文化获得感。我们要深入推进农村公益电影标准化放映、农家书屋、“文化东营·电子阅报屏”、历史文化展馆(室)、城市书吧、村(社区)儒学讲堂等文化惠民工程，举办“黄河口之春”系列文化活动，组织“欢乐黄河口”广场文化活动，开展“进千村乐万家”文化惠民巡演，确保实现“一村(社区)一年五场戏”的服务目标，为建设美丽幸福新东营提供文化支撑。

第三，要强化文化担当。学习贯彻好党的十九大精神，就是要强化文化担当，精心谋划新时代的工作布局、重点任务和政策措施，更好满足人民群众对文化生活的新需求。一是牢牢扭住创建国家公共文化服务体系示范区这个“总抓手”，确保2018年顺利通过全面验收，把我市创建成国家公共文化服务体系示范区。二是突出文化事业、文化产业“两大重点”。一方面，要突出抓好“进千村乐万家”文化惠民巡演等文化惠民活动，继续组织实施宣传文化干部“千人培训工程”和“千村万人文化培训工程”。另一方面，要挖掘文化产业资源，培育和扩大文化消费市场，使文化产业成为我市新的经济增长点。三是打造“五大亮点”：打造数字文化广场亮点，2018年再建设100个数字文化广场；打造基层综合性文化服务中心亮点，确保村(社区)综合文化服务中心达标率达到95%以上；打造公共文化服务数字化亮点，实现共建共享；打造标准统一的数字文化平台，打造公共文化机构总分馆服务体系亮点；打造“黄河口”系列文化惠民活动亮点，丰富活动内容，扩大群众参与面，不断满足新时代群众精神文化生活新需求。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念

不断推动环境保护事业创新发展

市环境保护局党组书记、局长 伍其东

新思想引领新时代，新使命开启新征程。市委书记申长友在全市学习贯彻党的十九大精神专题培训班上指出，各级领导班子和领导干部要以身作则，把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入。加快建设美丽幸福新东营，全面开启现代化建设新征程，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的东营篇章。通过此次培训，环保系统将牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，不断推动环境保护事业创新发展。

近几年来，我市把生态环境保护放在经济社会发展的突出位置。尤其是今年以来，以水气土污染整治专项行动和环境监管执法年为抓手，坚决打好蓝天保卫战，强化水和土壤污染防治，持续抓好中央、省环保督察交办事项及反馈问题的全面整改，倒逼环保责任落实，环境保护工作迈上了新的台阶。

对生态环境保护工作来讲，人民群众过去“盼温饱”“求生存”，现在“盼环保”“求生态”。作为环境保护主管部门，我们要深入贯彻新发展理念，坚决打好生态环境保护攻坚战，不断加大生态环境保护治理力度，提供更多优质生态产品，努力让人民群众呼吸到新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食品，让人民群众在新时代有更多的幸福感、获得感。

建设新时代社会主义生态文明使命光荣，责任重大。全市环保系统将狠抓落实，推进绿色发展、建设生态文明。一是从源头上控制污染。严格执行生态红线，对化工、石化等高排放项目，逐步实施产能等量、减量置换，在置换中实现提质增效。持续开展“四评级一评价”活动，通过周期性评级评价活动，逐步淘汰落后产能，倒逼企业转型升级。二是综合整治工业园区大气污染。开展工业园区大气污染综合治理试点，建设综合防治系统，实行“一厂一策”靶向治理，实现园区污染物持续减排。三是全面改善水环境质量。坚持工程措施和技术路线相结合，统筹推进“三管网一小区”分流改造工程。高标准建设生态湿地，加快构建黄河水东营循环体系，改善生态环境。四是加强环保机构能力建设。建设东营市智慧环保综合监管指挥中心，实现现场执法、网格监管、平台指挥三位一体。五是深化环保体制机制改革。以第二次全国污染源普查为契机，研究建立以排污许可为核心的污染源执法管理体系。建立多元化生态补偿机制，在修订完善全市空气质量生态补偿机制基础上，研究建立水环境质量生态补偿机制。开展市级环境保护督察试点，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”。

尽职担当乘势而上

为加快建设美丽东营区不懈奋斗

东营区委副书记 张成仙

市委书记申长友在全市学习贯彻党的十九大精神专题培训班上指出，各级领导班子和领导干部要带头认真学习领会十九大精神，带头抓好贯彻落实。要全力推进东营事业发展，决胜全面建成小康社会，加快建设美丽幸福新东营。通过培训学习，东营区将加快建设美丽东营区奋斗目标。在今后工作中，必将尽职担当，乘势而上，为加快建设美丽东营区不懈奋斗。

一、推动新旧动能转换，加快培育美丽产业。党的十九大报告强调“发展是解决我国一切问题的基础和关键，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”。我们要全力稳增长调结构，以供给侧结构性改革为主线，提高发展的质量效益和水平。推进实施新旧动能转换重大工程，构建现代化产业体系。要主动融入环渤海地区合作和京津冀协同发展，加强与央企、国企及行业领军企业、高校科研院所的对接交流和战略合作，加大招商引资力度，推动更高层次的开放发展。

二、推进重大项目建设，加快打造美丽城市。以实施重点城建项目为抓手，全面提升城市建设和管理水平。加大城市更新力度，抓好旧城片区改造项目，加快培育新的经济增长点。积极稳妥推进村居改造工程，提升城市发展空间。加快实施城市绿化工程，深入实施城市精细化管理，全面推行环卫保洁、设施维护、园林绿化市场化运作，统筹推进六大专项整治，落实常态化、规范化管理措施，持续改善城市面貌。

三、实施乡村振兴战略，加快建设美丽乡村。党的十九大报告指出“要实施乡村振兴战略，始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”我们要深入实施乡村振兴战略，抓好美丽乡村标准化建设，缩短城乡基础差距，满足农村群众高品质的生活需求。深化农村集体产权制度改革，培育新型农业经营主体，有效盘活农村资产资源，提高农民收入水平。切实把脱贫攻坚作为最大的民生工程，巩固提升脱贫攻坚成效，全力打好脱贫攻坚战，做到脱真贫、真脱贫。

四、不断增进群众福祉，加快创造美丽生活。切实扛起维护稳定第一责任，持续开展“两打一整治”专项行动，增强广大群众安全感。实施就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。健全社会救助体系，稳步提高低保、五保、医保、残疾人保障标准，让困难群众及时得到帮助和关爱。加快发展教育、医疗等社会事业，加快推进教育重点工程、基层医疗卫生服务体系建设，推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众。扎实开展志愿服务，健全完善党员志愿服务工作组织网络，打造一批精品志愿服务项目，创建一批优质志愿服务品牌，推动志愿服务向规范化、多元化、品牌化发展。

深入学习贯彻党的十九大精神

努力开创民政工作新局面

市民政局党组书记、局长 禹金春

市委副书记、市长赵豪志在全市学习贯彻党的十九大精神专题培训班上指出，党的十九大在政治上、理论上、实践上取得一系列重大成果，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。广大党员干部要增强本领、提升境界，坚持用十九大精神鼓舞斗志、凝聚力量。通过此次培训，将进一步深刻领会十九大精神，结合工作实际，努力开创民政工作新局面。

首先，深刻领会和牢牢把握党的十九大提出的新理论新目标新任务新要求。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想写入了党章；提出了实现中华民族伟大复兴的总目标和在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的阶段目标。为我们绘就了新时代中国特色社会主义事业的宏伟蓝图，我们这一代共产党人，要有新的担当、新的作为，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不忘初心，牢记使命，继续前行，不辜负时代赋予我们的职责和使命。

其次，以党的十九大精神为统领，全面开创东营民政工作新局面。贯彻落实好党的十九大精神，全市各级民政部门要紧紧围绕“现代大爱民政”服务品牌，在“干”字上出真招，在“实”字上下功夫，努力实现“五创”：一要干事创业。积极投身于“进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想”的实践中去，以良好的精神状态、扎实的工作作风和担当作为的精神风貌让党和政府放心，让人民群众满意。二要改革创新。在深化基层群众自治，开展政府购买服务、深化社会组织管理制度改革等方面大胆探索，勇于实践，努力构建共建共治共享的社会治理新格局。三要政策创制。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，重点在社会救助、防灾减灾救灾、农村留守儿童关爱保护等方面，全面推进多层次社会保障体系建设。四要经验创先。要敢想敢试、先行先试，特别在养老服务、社会组织培育发展、双拥共建等方面，以点上突破带动整体发展和全面提升。五要工作创优。坚持统筹谋划，高点定位，全力推进，确保各项工作提标进位，努力形成创先争优、争创一流的生动局面。

第三，以学习贯彻党的十九大精神为动力，全力抓好当前各项工作。对年初确定的工作任务强化督导考核，实行清单式管理，倒排工期，确保年度各项任务保质保量完成；要深入基层，开展调研，广泛征求意见建议，谋划好明年的工作思路和工作重点，增强工作的前瞻性、预见性。同时，要立足当前，认真落实各项救助措施，深入开展“冬季送温暖”、关爱保护、慈善救助、走访慰问、结对帮扶等专项行动，扎实做好今冬明春城乡困难群众的生活保障工作，把党和政府的温暖送到千家万户，以实际行动把党的十九大精神落到实处。

提升全民健康水平

加快推进健康东营建设

市卫生计生委党委书记、主任 燕振诚

市委书记申长友在全市学习贯彻党的十九大精神专题培训班上指出，学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，每个党员干部要始终保持舍我其谁、冲锋在前的精神气概，全力推进东营事业发展。通过培训学习，全市卫生计生系统将以努力推进“健康东营”建设，为建设美丽幸福新东营提供坚强健康保障。

以“大健康”理念引领健康东营建设。建设健康东营必须深入学习贯彻党的十九大精神和新时代党的卫生健康工作方针，用“大健康”理念指导工作。一是着力构建“大健康”体系。整合利用我市卫生与健康资源，推动预防保健、优生优育、医疗服务、健康养老等健康服务多业态融合发展。二是实施“大统筹”思路。将更加注重预防为主和健康促进，更加注重提高基本医疗服务质量和水平，更加注重医疗卫生工作重心下移和资源下沉。三是深化“大医改”试点。抓好我市承担的全国公立医院改革国家联系试点，认真组织实施深化医改工作，确保完成国家改革试点任务。

以提升群众健康水平夯实健康东营基础。推进健康东营建设，必须坚持以人民为中心、为人民健康服务的基本要求，提升全民健康水平。一是加强重大疾病防治。要继续优化防治策略，努力消除和遏制重大疾病对群众健康的影响。二是加强重点人群健康服务。针对重点人群健康需求，采取有针对性的干预措施。三是加强健康教育。要普及健康知识和技能，开展健康知识进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭活动，打造健康教育品牌。

以完善健康服务体系保障健康东营建设。健康东营建设要聚焦重点领域和关键环节，以改革创新健全完善制度体系。一是深化医药卫生体制改革。作为全省首批公立医院改革试点城市和第三批城市公立医院综合改革国家试点城市，要推进公立医院改革试点，尽快形成具有东营特色的公立医院改革模式。二是加强医疗卫生服务体系建设。按照“强龙头、壮基层、补短板”的思路，科学规划医疗卫生机构布局。三是加强公共卫生服务体系。认真落实《东营市人民政府关于振兴发展中医药事业的意见》，建设20处国医堂、中医馆。

以发展健康产业助力健康东营建设。发展健康产业是推进新旧动能转换的重要举措。一是鼓励社会力量举办医疗机构。鼓励社会资本投资建设紧缺型医疗机构。二是加强政策保障。会同有关部门制定出台土地、税收、融资等方面的优惠政策，探索实行由政府负责保障的健康服务类公共产品通过购买社会服务的方式提供。三是实施创新引领。积极探索“医养结合”模式，不断培育发展养老服务、康复治疗、老年保健等一体化产品。

牢记职责和使命

奋力推动全面从严治党向纵深发展

市纪委常委、研究室(政策法规室)主任 孟宪忠

市委副书记、市长赵豪志在全市学习贯彻党的十九大精神专题培训班上指出，各级领导班子特别是领导干部要深入学习、准确把握十九大精神，要不断提高自身履职能力和领导水平。通过培训学习，纪检监察机关和纪检监察干部将牢记职责和使命，以奋发有为的姿态，推动全面从严治党向纵深发展。

在“任重而道远”上保持战略定力。习近平总书记强调，全面从严治党依然任重道远，“在这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法”。这“三个不能有”彰显了党中央党要管党、全面从严治党的鲜明态度和坚定决心。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移推进全面从严治党，坚持不懈深化党风廉政建设和反腐败斗争。

在“深化标本兼治”上凝心聚力。十九大报告从八个方面部署全面从严治党，既是任务也是要求，既是治标之策更是治本之方。作为党内监督专责机关，我们要严明政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、严格实施党内问责，把党的政治建设这个首要任务抓紧抓好；要持之以恒抓作风、反“四风”，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果；要扎实推进纪律建设，坚持严管就是厚爱，把握运用监督执纪“四种形态”；要扎紧织密制度笼子，重法纪、重程序、重效果，发挥专责监督作用，督促各职能部门扛起责任、建章立制、堵塞漏洞。

在“坚持执纪为民”上精准发力。十九大报告强调，“要更加自觉地维护群众利益，坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为”。纪检监察干部要着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，增强群众获得感，不断厚植党执政的政治基础。当前要突出抓好扶贫领域监督检查，严查群众身边的不正之风和腐败问题，加大监督执纪问责力度，为打赢精准脱贫攻坚战提供坚强保证。

在“履行党章赋予职责”上提升水平。党的十九大通过的《中国共产党章程(修正案)》，调整和充实党的纪律、党的纪律检查机关部分的相关内容，拓展了纪律检查机关的职责任务，对我们提出了新的更高要求。广大纪检监察干部要更加自觉地带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，认真履行党章赋予的监督执纪问责职责。要按照党的十九大提出的部署要求，抓紧学习、熟练运用党内法规和有关国家法律法规，提高履职水平和自律能力，为推动党的十九大精神落地生根提供坚强保证。

实施乡村振兴战略

做好新时代农村工作

广饶县大王镇党委书记 刘法光

市委书记申长友在全市学习贯彻党的十九大精神专题培训班上指出，学习贯彻党的十九大精神，各级领导班子和领导干部要在学懂弄通做实上狠下功夫，带头抓好贯彻落实。要满怀激情干事业，敢用担当勇作为。通过此次培训，大王镇将加快实施乡村振兴战略，做好新时代农村工作，为加快建设美丽幸福新东营作出新的更大贡献。

一、在产业融合上“做文章”，增强产业发展支撑。突出新型工业化带动作用。以新旧动能转换为引领，以工业经济的发展壮大拓宽农村劳动力就业空间，为农业农村发展注入活力。强化现代农业支撑作用。深化农业供给侧结构性改革，依托新潍高路精致生态农业园区，做大做强特色产业。发挥现代服务业助推作用。加快保税物流园区建设，准确把握功能定位，逐步发展成为东营综合保税区联动区和区域性物流交易中心。从“工业游+红色游+乡村游”三线发力，打造全域旅游示范区。

二、在优化环境上“做文章”，打造生态宜居家园。持之以恒改善生态环境。狠抓水气土环境综合整治，实施雨污分流续建改造、园区大气在线监测系统等重点工程，细化污水达标排放机制，试点推行农村污水集中处理；有序实施天然气进村入户、旱厕改造、光伏发电等项目。将现代化小城市建设纳入乡村振兴战略，改造提升镇区老商业街等片区，谋划完善镇区西部片区功能，逐步与广饶中心城区相向对接、融合发展。

三、在倡树新风上“做文章”，提高社会文明程度。注重文化凝聚发展合力。传承大王红色文化、创业文化、道德文化等地域特色文化，挖掘齐笔制作工艺等非物质文化遗产、崔家河崖豆腐制作等传统工艺，持续开展“双爱月”等特色文化活动，以文化凝聚人心、引领发展。深化精神文明创建成效。深入实施公民道德建设工程，建设村级文明素质工程宣传阵地，引导群众养成文明生活习惯。巩固全国文明镇成果，积极创建全省、全国文明村。

四、在治理体系上“做文章”，完善社会治理机制。加强村级民主建设。建强村“两委”班子，从严落实各项规章制度，形成有效的民主自治机制。强化法制规范引领。开展“七五”普法教育，积极创建民主法治示范村居、诚信守法企业，构建覆盖城乡的法律服务体系。突出平安环境打造。探索多元化矛盾纠纷化解机制，深化“两打一整治”专项行动，增强群众安全感。

五、在增收创收上“做文章”，推动农民增收致富。建强职业农民队伍。依托“两院一网络”，开展针对性技能培训，引导农民转移就业、自主创业。拓宽增收创收渠道。深化农村集体产权制度改革，试点推进土地征收制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，稳步推动不动产登记。完善社会保障体系。持续巩固扶贫成果，提升区域医疗联合体服务质量，建成育才小学。

[责任编辑：刘向阳]

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