“黄河岸边的人”之走进南展区：南展区的前世今生

▲房台村旧貌 （程永锋/摄）

▲杨庙社区全景 （程永锋/摄）

仲夏时节，垦利区董集镇杨庙社区又发生了可喜的新变化。新修的社区公路已现出“雏形”，公交车通到了家门口，多年前那个交通不便的“南展区”，已经成为居民们心中难忘的乡村记忆。

“黄河南展区”是一个在特殊历史时期形成的独特名词。黄河在东营淤积了成方连片的平坦土地，但她在历史上也曾不时肆溢而出，下游窄河段的防洪、防凌问题一直是一个难题。1971年，为了解决这个问题，在国家有关部委的推动下，黄河南展宽工程正式开工建设，由此形成了黄河南展区。

直到今天，已经从“房台村”搬迁到敞亮楼房的村民们，还时常聚在一起，谈论着南展区的“前世今生”。

黄河南展区的形成

黄河流入东营后，河道左转弯近90度折向东北，进入南起东营区龙居镇麻湾、北至利津县利津街道王庄长达30公里的“窄胡同”。

有关资料记载，这段河道于1951年和1955年先后在利津王庄和利津五庄发生决口，给滩区人民造成了巨大伤害。利津县政协的丁世华说，“究其原因，堤防单薄与措施不力并存，但河道狭窄确是一个重要因素。”

河道狭窄既不利于保障沿黄人民群众的生命财产安全，又对胜利油田能否能顺利开发推进构成了潜在的威胁。在充分社会调查以及认真勘测规划的基础上，1971年，以防凌为主，结合防洪、放淤和灌溉，保障沿黄人民群众生命财产安全以及胜利油田开发、工农业生产发展和改善展区生产条件为主旨的黄河南展宽工程正式开建，1978年，南展宽工程基本完工。

新修建的南展大堤上接东营区龙居镇老于家村临黄堤，下接垦利区西冯村东侧临黄堤，总长38.165公里，总面积123.3平方公里。黄河大堤与南展大堤围拢，形成了状似弯月的黄河南展区。

　从南展区搬上房台

作为黄河下游的蓄滞洪区，南展区涉及我市东营区龙居镇和垦利区垦利街道、胜坨镇、董集镇4个镇（街），83个行政村，18416户、57569人，就近迁移到临黄大堤的房台成为他们不得不做出的选择。

年过花甲的杨学让在垦利区董集镇杨庙村干了40多年党支部书记，亲历了黄河大堤上修筑房台的“大会战”。

“当时来了好多人，滨州的、寿光的、广饶的，那个时候没有什么像样的机械，很多都是人力用推车推出来的。”杨学让说，38个房台中有35个靠人工修筑、3个是机械淤筑，“从1973年开始，筑台用了三年时间，建土坯房又用了三年时间。1979年搬上了房台。”

所谓房台，就是就地取土建成的盖房用的宅基地，高于行洪水位，低于黄河大堤。当年，董集镇统一修筑的房台南北宽13米，东西长度人均只有2.8米，受制于瘦长的房台，人均居住面积不足10平方米，最紧张的时候，人均居住面积更是达到了不足6平方米。

“我们的‘新村子’往东是行洪的展区没有路，往西紧临黄河，整个村子被隔成了‘孤岛’，乡亲们就这样窝在家里，守着人均不足2亩的土地，靠天吃饭，大伙儿在这样的环境里一住就是近40年。”垦利区董集镇宣传文化中心主任程永锋是地地道道的杨庙村人，1979年出生的他有个乳名“新房”。记忆中的房台村，狭窄的胡同仅能通过一辆板车，逼仄房间内燃着一盏昏黄的油灯，一家人挤在一起，连转身都很困难。

分得新房

　　南展区成历史

1999年10月，黄河小浪底工程投入运行，通过与三门峡水库联合调度，黄河下游的凌汛威胁基本得以解除，因解决黄河三角洲凌汛分洪问题而建的黄河南展区工程也完成了它的历史使命。2008年7月，国务院在批复《黄河流域防洪规划》中，做出了“大功、南展宽区、北展宽区3个蓄洪区防凌运用几率稀少，予以取消”的规定。

摘掉蓄滞洪区“帽子”的黄河南展区，迎来了新的发展机遇。

2013年，东营市和垦利区、东营区政府将黄河南展区农村住房拆迁改造及水利设施建设列入重点推动实施的民生实事，计划用3年时间，推进南展区新型农村社区建设、基础设施配套完善、生态建设和产业提升四大工程。规划建设11个新型农村社区，其中2013年至2015年重点建设8个新型农村社区，基本完成南展区66个房台村搬迁改造任务。

同年5月8日，市委、市政府先期启动胜利社区、龙居社区、杨庙社区等3个新型农村社区建设，并配套完善相关设施，改变南展区贫困落后面貌。

杨庙社区在全市率先整建制完成黄河南展区房台村搬迁改造工作。“做梦也想不到这辈子还能住上楼房！”杨庙社区不少村民如是感慨。

如今，站在黄河大堤上侧目望去，新修建的杨庙社区83栋搬迁楼房错落有致，掩映在一片绿色的树木之中，俨然一座城市社区。而在它的北面，则是房台村的旧址，依稀可见只有几面低矮的、土坯的断壁残垣。（记者 马高超 李晓琳）

[责任编辑：杨凡、徐琳琳]

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