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东营推进新型城镇化 2020实现27.5万人口市民化

来源:齐鲁网

作者:

2016-10-19 18:31:10

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齐鲁网东营10月19日讯 近年来,东营抓住实施黄蓝两大国家战略的重大机遇,走生态文明发展道路,大力推进新型城镇化建设。截至2015年底,全市常住人口城镇化率达到65.52%,居全省第4位;户籍城镇化率为51.15%;城镇化质量指数为64.45%。全市城镇化已完成由加速度发展向稳定发展的后加速阶段过渡。到2020年,东营市要实现27.5万农业转移人口市民化,全市常住人口城镇化率达到69%,户籍人口城镇化率达到61%。

城镇化发展布局不断优化

先后编制《东营市城乡一体化发展规划》(2010-2030年)和《东营市城镇体系规划》(2013-2030)》;组织各县区完成了《新型农村社区布局规划》的修编。编制印发了《东营市新型城镇化规划(2015-2020)》,全面确定了城镇化发展的目标、重点及行动计划。大力推进城乡规划全覆盖,确保中心城、县城、重点镇规划建成区控规覆盖率达到100%。

中心城和县城综合承载能力持续提升

做大做强中心城。以“五城联创”为总抓手,加快中心城规划建设,实施了规划展览馆、大剧院、金湖银河等一批重大工程项目,建成区面积达到188.2平方公里。以优异成绩成功创建成为全国文明城市、国家生态园林城市,获得中国人居环境奖。重点培育县域次中心。强化次中心城的骨干支撑作用,积极推进河口城区、广饶县城、利津县城和东营港城建设,努力打造成产业先进、人才集聚能力强、功能完善、生态宜居、各具特色的区域中心城市。广饶县、垦利县进入全国工业百强县。2014年,广饶县列为全省县域经济科学发展试点县。东营港新增码头29个,东营至旅顺滚装航线复航,靠泊能力达到8万吨级,吞吐能力达到5000万吨。广利港主体工程全面开工,疏港道路通车,临港产业区配套不断完善。胜利机场增开优化航线8条。寿平铁路建成通车,黄大铁路开工建设。横跨黄河500千伏输变电工程、胜利电厂三期竣工投用。

小城镇建设扎实推进

东营市共有乡镇26个,其中10个镇列为市级试点强镇;10个试点强镇中有6个列入省级示范镇,有7个列入全国重点镇。2012年,研究出台了《关于加快试点强镇建设的意见》,配套资金、用地、产业等政策重点支持,深化行政管理体制改革。试点强镇通过三年实施取得了显著成效。大王镇2013、2014年连续两年获得“百镇建设示范行动”全省第1名,列2015年度中国中小城市综合实力百强镇名单第70位,成为山东省唯一上榜建制镇。鼓励各乡镇着眼长远发展,紧紧依托自身优势,培育特色经济,初步形成特色农业带动型,工业企业带动型、服务业集聚引导型、旅游文化开发型、卫星城镇型五种各具产业特色小城镇。以广饶县、大王镇列为省级新型城镇化试点为契机,科学制定试点方案,建立了定期调度和定期沟通制度,新型城镇化综合试点各项工作有条不紊推进。

农村新型社区建设有序推进

2012年以来,全市累计开工建设集中居住型农村新型社区60个、7万户,建成社区/中心村服务中心150个,基本实现社区服务全覆盖。到2020年,全市规划形成集中居住型农村新型社区74个,新农村地区91个。科学分类、重点推进。优先开展城中村、镇中村和经济基础较好、条件成熟的村庄改造,重点引导在城镇驻地规划建设农村社区,加快推进展区村搬迁改造。完善配套,高标准推进。对规划中不集中居住的新农村地区,中心村和基层村分级配置相应公用设施,提高村庄基本公共服务水平。对集中建设的农村新型社区,按照省委省政府农村新型社区建设纳入城镇化管理的要求进行设施配套。特别是为解决历史遗留问题,改善展区群众生活条件,实施了黄河南展区改造建设。截至目前,黄河南展区龙居社区、胜利社区、杨庙社区三个社区一期工程共建设安置房168栋、3120套,建筑面积41.19万平方米,三个社区一期已全部分房入住,分房涉及35个村庄,完成整村完成安置15个,安置群众4063户(含进城安置943户)、12411人。2016年,又启动了三个社区二期工程,建设安置房148栋、3063套、面积41.15万平方米,概算总投资10.68亿元。目前已全面开工,年内可达到入住条件。

三个“市民化”加快实施

到2020年,东营市要实现27.5万农业转移人口市民化(其中,23万外来务工人员市民化、4.5万就地转移人口市民化)、7.6万城中村和城边村原有居民市民化目标。2016年,全市实现5.5万农业转移人口市民化(其中,4.6万外来务工人员市民化、0.9万就地转移人口市民化)、1.9万城中村和城边村原有居民市民化任务。组织开展了人口市民化专题研究,启动编制人口市民化规划。《规划》瞄准外来务工人员、城中村及城边村原有居民和其他农村地区就地转移就业人口三类人群,从基本公共服务均等化、人居环境改善、社会保障等方面,明确城中村居民完全市民化,农业转移人口市民化,农村就地转移就业人口市民化的重点任务和主要内容。

根据《东营市新型城镇化规划(2015-2020)》,到2020年,全市常住人口城镇化率达到69%,户籍人口城镇化率达到61%,比2015年分别提高3.48、9.85个百分点。优化城镇化布局形态。形成以东营都市区为主体,河口—港城城镇群、广饶—大王城镇群,小城镇和农村新型社区协同发展的新型城镇化发展格局。城镇生活和谐宜人。基本公共服务覆盖全部常住人口,基础设施和公共服务设施更加完善,生态环境明显改善,居民生活品质和文明水平显著提高。城镇化体制机制不断完善,综合配套改革取得实质进展。

[责任编辑:周帅、宋航]

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