东营市河口区：实施全链条社会救助集成服务 夯实共同富裕民生保障根基

齐鲁网·闪电新闻6月29日讯 山东省东营市河口区聚焦民生改善和共同富裕，持续推进社会救助服务方式创新，探索建立全链条社会救助集成服务体系，切实兜住、兜准、兜好民生保障底线，让人民群众拥有实实在在的获得感和幸福感。

政策体系集成，抓实“一个不少”落脚点

一是构建“10+1+N”综合救助政策体系。发挥政策集成作用，由民政、教育、住建、人社、卫健等10个政府部门联合慈善总会，凝聚商业保险、社会组织、爱心人士等多方社会力量，建成了以基本生活救助、专项救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖城乡、综合集成、高效协作的社会救助政策体系，为救助对象提供全方位救助帮扶。二是健全分层分类救助帮扶机制。聚焦基本生活困难群众，实施托底救。健全完善城乡低保、特困供养、生活困难残疾人、孤困儿童等9类困难群众救助标准动态调整机制，逐年提高救助保障标准，各项指标均位居全省前列。截至目前，河口区保障九类困难群众8700余人，全部实现应保尽保、应救则救。聚焦低收入人口，实施分类救。精准识别、动态监测特殊困难群众，分类实施医疗、教育、住房、就业、康复等专项救助和社会帮扶，确保各类救助实现全覆盖。去年以来，累计实施医疗、教育、住房、就业等专项救助2.5万余人次。聚焦突发困难家庭，实施及时救，加强快速预警、快速核查，落实先行救助，确保任何一个家庭或者群众在遇到突发困难、生活难以为继时，都能得到及时有效的救助。三是完善社会救助主动发现路径。大数据比对。建立低收入人口动态监测信息平台，及时筛查出“潜在救助对象”并实地核查，实现及时预警、查访核实、救助帮扶的一体化推进。网格化摸排。将困难群众纳入364个网格管理，常态化开展家庭情况摸底排查，及时掌握低收入人口信息数据和救助需求。铁脚板走访。实施“党建＋社会救助”，把主动发现困难群众作为村（社区）党组织的重要职责，通过定期上门、电话沟通、微信询访等实现救助帮扶“三清三早”，即“底数清、困难清、需求清，早发现、早帮扶、早化解”。去年以来，共比对筛查潜在对象1.5万余名，排查困难群众1.7万人次，将381人纳入低保、特困、低保边缘等保障范围。通过社会救助政策体系集成，实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变。

程序便民集成，把握精准救助关键点

一是救助申请“一证一书”通办。将户口簿、结婚证、残疾证等十多项申请材料，精简为“一张身份证”，申请对象只需提交身份证和家庭经济状况核对授权书“一证一书”就可申请社会救助。通过“爱山东”手机客户端APP申请，实现了救助事项“掌上办”“指尖办”。二是救助经办“一门受理”。推进简政便民，将低保、特困、临时救助和残疾人补贴审核确认权全面委托下放到镇（街道），建立“一门受理、协同办理”综合服务平台，统一受理社会救助申请，实现救助“一口进、一口出”一站式办理。目前，已实现人社、教育、医保、卫健、残联等9个部门22个救助事项的“一门受理”、“一网通办”。三是救助业务“一事联办”。整合基本生活救助、专项救助、惠民补贴等25个事项“一件事”联办，由民政部门认定困难对象后，推送联办部门办理，困难群众可“一次申请”直享应享福利。2022年以来，“一事联办”1.43万人次，做到应享尽享。四是救助服务“一户一策”。通过对困难群体进行线下走访摸排，确定重点关注人员清单，通过线上综合评估，智能分析困难家庭实际需求，提供“一户一策”的救助帮扶方案。充实政策库、资源库和项目库，制定部门政策清单8大类17项、社会力量服务清单8大类67小项，将社会救助政策、资源、服务项目与困难群众需求精准匹配。通过社会救助程序便民集成，实现了从“规范运行”到“精准保障”的提升。

多元方式集成，聚力提质增效突破点

一是建立常态化帮扶机制。建立困难群众常态化帮扶机制，引导村（社区）“两委”成员、党员干部、社会救助协理员主动开展零距离、多元化、全覆盖、立体式帮扶服务，把“温情服务、志愿服务、便民服务”送到困难群众身边。目前，已为全河口区1796户困难群众建立起常态化结对帮扶机制。二是建立“救急难”救助机制。成立“救急难”专项基金，配套制定了专项基金管理办法、专项基金救助办法，形成有效衔接、互为补充的政策制度体系。去年以来河口区实施救助177人次。三是建立“荧（营）光行”关爱机制。创新“物质+服务”救助方式，通过政府购买“荧（营）光行”助困项目，分类实施温情助老、护童成长、温暖牵手等关爱服务，城乡低保、特困供养人员、孤困儿童及重度残疾人关爱服务实现全覆盖，累计为2700余名困难群众建立帮扶台账，开展特殊困难群体关爱服务活动60余场次。四是建立弱有众扶机制。链接各类帮扶服务资源，着力打造主体多元、内容多维、形式多样，弱有众扶、难有众帮、困有众助的“社会救助共同体”，为困难群众减负增能。去年以来，先后开展“爱心常陪”“让爱回家”“圆梦微心愿”等帮扶活动300余场次，实施“情暖夕阳”“情暖万家”“朝阳助学”“慈善光明行”等慈善帮扶项目10余个，受益群众8000余人次。通过多元方式救助帮扶集成，实现了困难群众从“兜底保障”到“幸福提质”的飞跃。