振奋！省政府工作报告中频现“东营元素”

  “黄河口国家公园创建扎实推进”“世界入海口城市大会等影响广泛”“支持威海、东营等有条件的市探索建设共同富裕先行区”“建好海上风电等五大清洁能源基地”“加快建设津潍高铁”“实施黄河流域生态保护十大行动”……

  今年的省政府工作报告频现“东营元素”，涉及保障改善民生、绿色低碳发展、重大基础设施建设、生态保护等领域，将为东营市高质量发展带来利好。东营日报选取部分“东营元素”进行盘点。

元素1

黄河口国家公园创建扎实推进，

黄河三角洲生态保护修复扎实有效

  在过去五年和2022年工作回顾部分，报告提出“黄河口国家公园创建扎实推进”。在五年来全省经济社会发展取得的显著成就部分，报告提出“黄河三角洲、东平湖、南四湖、泰山、长岛等生态保护修复扎实有效”。

胡友文 摄

  市委、市政府把高质量建设黄河口国家公园作为重要政治任务，与省自然资源厅联合成立工作专班，全力推进国家公园创建工作，目前创建进入正式报批设立阶段。2022年以来，东营市以创建黄河口国家公园为牵引，坚持生态优先、绿色发展，加强生态保护修复、生物多样性保护“两大保护工程”建设，新建引黄闸口6个，生态补水1.9亿立方米，连通湿地水系24公里，修复湿地1.5万亩；划定野大豆保育区7.46万亩，6161公顷互花米草深度治理进展顺利。

元素2

世界入海口城市大会等影响广泛

  在五年来全省经济社会发展取得的显著成就部分，报告提出“世界入海口城市大会等影响广泛”。

  2022年11月10日，世界入海口城市合作发展大会在东营开幕。本次大会是首次以“入海口城市”为切入点召开的综合性国际会议。

  本次大会在东营市举办，国际入海口城市在东营牵手，启动设立国际入海口城市合作组织，赋予“入海口城市”新的定义和内涵，推动“入海口城市”概念普及，赋予东营市世界入海口城市伙伴计划发起地、首届世界入海口城市合作发展大会举办地等城市名片，推动世界入海口城市交流互鉴、合作发展，提升城市对外开放度和“软实力”，增强黄河重大国家战略国际影响力。

元素3

国家盐碱地综合利用技术创新中心获批成立

  在五年来全省经济社会发展取得的显著成就部分，报告提出“国家盐碱地综合利用技术创新中心获批成立”。

  不久前，科技部《关于支持建设国家盐碱地综合利用技术创新中心的函》（国科函区〔2022〕334号）正式批复建设国家盐碱地综合利用技术创新中心，为全国农业领域第5家国家技术创新中心。

  国家技术创新中心是国家新型创新体系的重要组成部分，是根据国家战略需求而设立，定位于从科学到技术的转化，是国家战略科技力量。国家盐碱地创新中心由省政府、中国农业科学院共同组织，由中国农业科学院农业资源与农业区划研究所、省黄三角农高区、省农业科学院总牵头，联合中国农业大学、中国科学院遗传与发育研究所等18家国内优势高校、科研院所、企业联合共建。中心实行“理事会+专家委员会+中心主任”的管理体制，围绕盐碱地生物育种、产能提升和生态化利用三大领域开展关键核心技术研发攻关，探索建立我国盐碱地现代农业科技创新体系，为我国盐碱地现代农业产业体系构建提供坚强技术支撑。

元素4

津潍高铁开工建设

  在五年来全省经济社会发展取得的显著成就部分，报告提出“津潍高铁开工建设”。

  2022年10月31日，省政府在东营市召开津潍高铁东营黄河公铁大桥开工动员会，标志着项目正式开工建设。津潍高铁是我国“八纵八横”铁路网的重要一纵，也是沿海高铁和环渤海高铁的重要组成部分，建成后将大幅提升黄三角与京津冀、长三角等城市群的互联互通水平。该项目北起天津滨海站，南至济青高铁潍坊北站，全长348.9公里，估算投资771亿元，其中东营市境内69公里，在现有东营南站新建4万平方米高铁站房。在项目推进过程中，市高铁专班聚焦项目难点堵点问题，众志成城、全力攻坚，推动东营段在沿线地市中率先完成各项手续办理，2022年1月10日获得立项批复，10月31日黄河公铁大桥正式开工建设，12月29日津潍高铁全线工程开标、具备开工条件，实现当年立项、当年开工。

元素5

新建胜利油田东营原油库投用

  在五年来全省经济社会发展取得的显著成就部分，报告提出“新建胜利油田东营原油库投用”。

  2022年10月26日，胜利油田新东营原油库建成投产。

  胜利油田原东营原油库1986年建成投产，担负着胜利油田70%的原油输销任务。随着时间的推移，老东营原油库的库容规模和技术标准已经难以满足油田高质量发展需要。2021年12月，新东营原油库迁建工程启动。

  东营市专门成立迁建工作专班，加大统筹协调力度，强化要素保障和跟踪服务，确保项目如期投产。工程采取“油田项目管理部+BEPC联合体项目部”一体化管理模式，发挥“大兵团”作战优势，统筹推进“标准化设计、工厂化预制、模块化施工、机械化作业、信息化管理、标准化工地”，高质量、高标准完成原油库建设，桩基作业一次合格率100%，罐体、管线一次焊接合格率大于99%，各项指标超国家优质工程标准。

  新油库采用安全环保智能化技术，实现“零异味”“零泄漏”“零固废”“零排放”，预计年减少碳排放1351吨，结合在库区周边实施的碳中和林项目，有望实现油库碳中和，助力黄河三角洲生态保护和高质量发展。

元素6

支持威海、东营等有条件的市探索建设共同富裕先行区

  在今后五年的目标任务部分，报告提出“支持威海、东营等有条件的市探索建设共同富裕先行区”。

延智 摄

  近年来，市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提升社会事业管理和服务水平。抓实增收“清单”，强化职业教育技能培训，推动实现高质量就业创业。抓实安居“清单”，加强城市建设管理，持续改善区域人居环境。抓实教育“清单”，坚定不移落实教育优先发展战略。抓实健康“清单”，大力发展医疗卫生事业。抓实保障“清单”，在全省率先开展全民参保精准行动，街道综合养老服务机构实现全覆盖，乡镇综合养老服务中心建设率达到92％，社区养老服务设施覆盖率达到100％。

元素7

建好海上风电等五大清洁能源基地

  在今后五年的目标任务部分，报告提出“建好海上风电等五大清洁能源基地”。在2023年重点工作部分，报告提出“推进鲁北盐碱地滩涂风光储输一体化基地建设”。

  去年以来，市委、市政府围绕创建国家现代能源经济示范区，加快可再生能源发展，着力打造渤中海上风电基地、风光储一体化基地和风电装备制造基地，大力发展地热能、氢能产业，力争到2025年全市可再生能源装机容量达到2400.42万千瓦，努力在服务保障国家能源安全中彰显东营担当、作出更大贡献。

  “十四五”期间，山东规划了渤中、半岛南、半岛北三个海上风电基地，总装机规模3500万千瓦，位于东营的渤中基地总装机规模850万千瓦。东营市抓住国家大力发展风电行业的重大机遇，以渤中海上风电开发为切入点，走“以行业带产业”的路子，强化与国内外风电装备巨头及上游配套企业的合资合作，全力打造集风电装备研发制造、检测认证、智慧管控和出运于一体、“档次高、品种全、链条长、辐射广”的高端风电装备产业集群。未来，东营市将以服务实现双碳战略目标为遵循，以逐步建成新能源为主体的新型电力系统为路径，秉承系统性、协同性理念，坚持源网荷储及配套产业共同发力，力争将风电、光伏发电及配套产业打造成东营新的经济增长点。

元素8

建立生态产品价值实现机制

  在今后五年的目标任务部分，报告提出“建立生态产品价值实现机制”。

  东营市依托自身独特的生态资源，申报并扎实推进全国首批、黄河流域首个自然资源领域生态产品价值实现机制试点，率先启动全域生态产品价值实现基础理论研究，先行先试探索自然资源领域生态产品价值实现体制机制，初步形成推动生态产品价值实现的“东营模式”和绿水青山转化为金山银山的“东营路径”。

  东营市科学核算生态产品价值，摸清“绿水青山”家底，以2020年国土变更调查及有关专项调查数据为基础，编制了东营市林地、湿地、草地、耕地、盐碱地、海洋等典型自然资源清单；以2020年为核算元年，全市2020年生态产品总值（GEP）7236.88亿元，成为山东省第一个完成生态产品总值核算的地级市。立足黄河三角洲自然资源特点，基于不同生态产品的经营性和公共性属性，创新9大生态产品价值实现推进机制，促进生态产品价值的差异化实现。聚焦可持续，构筑起生态产品价值实现“四大保障体系”，制定出台了《东营市湿地保护条例》《东营市湿地城市建设条例》《东营市海岸带保护条例》《山东黄河三角洲国家级自然保护区条例》《东营市黄河三角洲生态保护与修复条例》，形成了完整的生态保护修复地方立法体系，为生态保护修复提供法治保障。

元素9

规划实施建设沿黄河文化体验廊道

  在2023年重点工作部分，报告提出“规划实施建设沿黄河、大运河、齐长城、黄渤海文化体验廊道和沿胶济铁路文化体验线”。

周广学 摄

  黄河入海口是黄河文化重要板块。去年以来，市委、市政府以黄河国家文化公园建设为载体，坚持挖掘与保护齐抓、活化与转化同步、研究与阐释并重、共建与共享双赢，对具有典型入海口特征的遗址、遗存、文物等进行全面调查，建设特色考古公园，推出博物馆特色展陈，让黄河文化遗产可感知可体验。建好用好山东生态文明学院、黄河三角洲生态文明研究中心，发挥好黄河口国家公园、石油文化主题公园等辐射带动作用，规划布局一批生态文明研学基地和线路。以黄河口国家公园为龙头，以黄河文化园、黄河文化馆、石油科技馆等为重要节点，突出河海交汇、新生湿地、野生鸟类、滩区安居富民、盐碱地综合利用、河道标志节点及村落民俗等入海口特色，打造体验黄河入海口文化的世界级自驾、研学精品走廊，奋力谱写保护传承弘扬黄河文化的东营篇章。

元素10

抓好盐碱地等后备耕地资源综合利用国家试点

  在2023年重点工作部分，报告提出“抓好盐碱地等后备耕地资源综合利用国家试点”。

周广学 摄

  推进盐碱地综合开发利用，是当前和今后一个时期挖掘新增耕地的重要途径。市委、市政府抓住国家盐碱地等耕地后备资源综合利用试点机遇，在对盐碱地等耕地后备资源进行深入分析的基础上，编制试点方案，全力推进。试点项目总面积17万亩，计划总投资约26亿元，项目竣工后，预计新增和改造提升耕地面积15万亩。东营市将以试点为重大契机，建立健全工作推进机制，科学制定实施年度计划，确保试点工作有序推进，探索形成可复制、可推广经验，为拓展新增耕地渠道、提升农业综合生产能力、夯实国家粮食安全根基作出东营贡献。

元素11

让滩区群众实现“致富梦”

  在2023年重点工作部分，报告提出“加强黄河滩区迁建后续扶持，让滩区群众实现‘致富梦’”。

周广学 摄

  在垦利区杨庙社区，社区以党建为引领，成立党总支，大力发展设施农业、乡村旅游、草编等产业，群众收入来源由单一种植收入为主拓展为土地流转、务工和经营收入等多种渠道，社区人均可支配收入大幅增长。在东营区龙居镇，本土企业入驻党群服务中心，帮助群众就地就业。龙居社区还在东营区率先启动城乡公益性岗位扩容提质行动，设立沿黄宜居促进、红色文化传播等4类8种岗位，兜底安置了386名生活相对困难人员，全面提升民生兜底保障水平。利津县陈庄镇大力发展瓜果种植，建设起了一条集特色产业、休闲观光、文化旅游于一体的黄河生态经济带……如今的黄河滩区，正发生着美丽蝶变。在党委政府的支持帮助下，滩区群众大力发展富民产业，勤劳致富，腰包越来越鼓、日子越过越美。

元素12

加快实施二氧化碳捕集与利用工程

  在2023年重点工作部分，报告提出“加快实施二氧化碳捕集与利用工程”。

  在推进能源绿色低碳转型过程中，市委、市政府认真践行绿色低碳发展理念，加快二氧化碳资源化利用，全力推动区域CCUS产业发展，努力在实现碳达峰、碳中和方面作出试点示范、走在全国前列。

元素13

建成华润财金东营新型储能项目

  在2023年重点工作部分，报告提出“建成华润财金东营新型储能项目”。

  华润财金东营新型储能项目位于垦利农高区，总投资42亿元，占地面积约2万亩，规划容量800MW，共分八期建设，为全省单体容量最大的新能源项目和最大的储能项目，也是国家首期大型风电光伏基地项目、2022年度省储能示范项目和2022年度省重大项目。项目坚持“上可发电、下可养殖、兼顾生态旅游”的发展模式，“一种资源、两个产业”，实现渔业养殖和光伏发电互融互补，计划于2023年6月全部建成并网发电。项目建成后预期年发电量11.2亿千瓦时，节约标煤33.6万吨，减少二氧化碳排放87.4万吨，年均实现利税2.2亿元，有效拉动区域经济增长，为推动全市能源结构优化升级提供有力支撑。

记者 王俊杰 张利波

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