便民利民更惠民——东营市坚持以人为本建设文明城市

近日，省住房和城乡建设厅公布了2020年度山东省园林城镇评价结果，广饶县大王镇、东营港经济开发区仙河镇被评为省级园林城镇。目前，东营市省级园林城镇已达5个。

近年来，东营市聚焦人民群众的需求，进一步理顺城市管理工作机制，补齐城市管理短板，完善城市功能，提升城市精细化管理水平，合理安排生产、生活、生态空间，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，在推动高水平现代化强市建设中不断提升群众的获得感、幸福感。

城市公园成为市民休闲健身好去处。（资料图）

因势利导，绿色生活进万家

2021年12月16日上午，走进东营经济技术开发区东城街道金水北区，志愿者早早来到垃圾分类投放收集点，指导社区居民分类投放。“不仅设备升级了，而且有人守在边上教，真是太方便了。”居民苏凡满意地说。但之前垃圾分类是居民和社区的头疼事，“原先不会分，也没有分类投放的地方。”

“硬件是垃圾分类的保障。”市生活垃圾分类工作专组工作人员李新民介绍。东营市从配齐硬件入手，大力推进生活垃圾分类投放收集点改造提升工程，为全市15个示范联系点小区改造提升投放收集点82个。同时，加大可回收物、有害垃圾分类收运处理力度，设置规范回收站点400余个，建成分拣中心13处、规范化有害垃圾暂存点11处，配备可回收物、有害垃圾收运车辆80余台，初步搭建起了从回收到打包、分拣、处理的“全链条”收运处理体系，让居民垃圾分类更加方便。

日前，河口区六合街道御园社区在御园小区设立了社区生活垃圾分类服务亭，积极开展垃圾分类积分兑换活动，小区居民可以将平时积存的纸壳、烟壳等物品在服务亭进行积分兑换，积分可以兑换米、油、餐巾纸、垃圾袋、沐浴露等一些生活必需品。“没想到这些纸壳真能兑换生活用品呢，我今天换了一些餐巾纸，真是太好了，今后我们一定进行垃圾分类，为创建文明城市贡献自己一分力量。”家住御园社区的居民李阿姨开心地说。

为了让更多社区居民了解垃圾分类、学会垃圾分类、主动垃圾分类，河口区河安社区组织志愿者开展垃圾分类宣传工作。家住河安社区夏安园的梁阿姨说：“平时我也是挺注重垃圾分类，但是对于垃圾分类的知识懂得太少了，今天听了志愿者的讲解，了解了更多垃圾分类的知识，以后我一定会做好垃圾分类的。”

为让居民养成垃圾分类习惯，东营市立足教育引导，建设市生活垃圾分类科普馆，开展“垃圾分类·青年先行”、垃圾分类“家”行动等系列活动，编辑出版《垃圾分类知识读本》，营造了浓厚的宣传氛围，并利用大讲堂、培训班、现场观摩等组织开展垃圾分类培训1千余场次，受培训社区工作者、网格员、物业人员、在校学生等超8万余人次。“下一步，我们还将围绕厨余垃圾、专业垃圾收运处理体系建设，让垃圾分类更加贴近群众生活，也让垃圾分类更便捷。”市生活垃圾分类工作专组负责人高欣伟说。

生活垃圾分类逐渐成为农村生活新时尚。（资料图）

一体推进，城乡环境更宜居

冬日，走在府前大街，干净整洁的道路、优美的路边公园……透过一处处温馨的城市空间，可以感受到城市管理的提档升级。

为抓好城区环境改造提升，东营市按照“300米见绿，500米见园”的要求，大力推进城市公园、街头游园、口袋公园建设，提升精细化管养水平。2021年以来，新增街头游园、口袋公园60余处，新增绿道71公里，实施完成20余条道路绿化。

同时，深入实施城乡环境综合整治，开展以市容市貌秩序、市政公用设施维护、绿地管护、环境卫生、门头牌匾、农村施工弃料等10个方面为重点的集中整治行动，健全完善集中整治与长期管理的长效机制，推动城乡环境面貌进一步优化。结合城乡环卫一体化暗访评估和县区交叉检查，文明城市创建工作现场督导，及时发现问题督促责任单位整改。

如今，走进广饶县乐安街道张庄村，房前屋后干净整洁，“前些年，家家户户的门前都乱堆乱放，整体环境不好。现在，房前屋后都种上了各种花草，墙上有了漂亮的彩绘，每家的庭院也都干净整洁了。”说起村庄的变化，村民张超一一细数。张庄村的变化只是全市农村人居环境整治的一个缩影。

东营市从农村垃圾治理入手，不断完善城乡环卫一体化常态长效工作机制。推行环卫作业市场化运作机制，各县区、开发区均招标一到两家大型环卫企业负责辖区内城乡环卫一体化工作的监督与管理。建立市、县区、镇街三级监管机制，镇街每周入村检查，县区每月委托第三方进行考核评比，市里每月进行暗访检查，每季度组织县区互查，检查结果及时通报县区并督促整改落实。

东营区环卫工人雪后正在清扫道路积雪。（资料图）

疏堵结合，治理顽疾更有效

“大集在这里很不方便，这附近又有学校又有小区的，每到赶集的时候，回家走到这里都要堵上好长时间，很影响出行。”位于广饶县中南世纪城小区北侧迎宾路上的莲花大集五天一次，商家主要在道路两侧摆摊经营，由于紧挨学校，加之附近还有施工建设，每到上下学时段，就会变得十分拥堵，让出入附近小区的居民有点“闹心”。

了解到这一情况后，广饶县迅速开展联合执法，将莲花集市迁移至中南金街向东500米处，避开了出入小区的主要通道，同时消除了摊点占道造成的安全隐患。小区居民纷纷直呼现在回家路变得“舒心”多了：“现在规范了集市以后，日常生活更加舒心了。”

市容市貌管理，点多、面广、易反弹，是城市管理行政执法工作的热点和难点，其中流动商贩管理难题最为突出。单纯依靠“管、控、压、罚”等传统方式，很难实现长效管理效果，也会陷入“反弹——整治——再反弹”的怪圈，难以实现维护市容秩序和保障群众生活双赢。

为解决这一问题，东营市在市容管理中摒弃“以堵为主”的传统执法方式，按照有序、适度、放开和便民不扰民、不污染环境的原则，在流动商贩经常聚集的重点地块和路段，选择不影响交通、不影响市容、不扰民的位置，规范设置早市或便民市场，实行统一划线经营，严格落实经营范围、经营时间和卫生保持管理要求。对于规模较大的便民疏导市场委托场地产权单位或者招标确定具有专业资质的物业公司负责卫生保洁和规范管理；对分布零散的便民早餐点重点是协调市容环卫单位科学调整卫生保洁作业班次和作业时段，优先保障地摊经营区域的环卫清扫保洁作业，并在摊点撤离后组织清扫，做到了摊撤场清，实现了在不打扰居民日常生活的基础上城市环境更加干净整洁。

人民城市人民建，人民城市为人民。下一步，东营市将以不一般的精神、不一般的品格，展现不一般的担当、实现不一般的作为，让城市生活更有温度、更加美好。

记者 赵鹏飞

[责任编辑：杨凡、张洁]

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