东营市委书记李宽端眼中的“工作落实年”

对省级以上开发区、园区，推行大部制、扁平化和企业化管理、市场化运作、KPI考核；制定产业链招商图谱和指南，点对点地开展精准化招引；打造鲁北高端石化产业基地……在山东省第十三届人民代表大会第二次会议期间，东营市委书记李宽端在分组审议省政府工作报告时说，今年是省委、省政府确定的“工作落实年”，要坚定不移转作风、抓落实，深入实施融合、聚焦、开放“三大战略”。

“今年是省委、省政府确定的“工作落实年”，东营要认真贯彻落实全省“担当作为、狠抓落实”动员大会精神，坚定不移转作风、抓落实，深入实施融合、聚焦、开放“三大战略”，突出抓好项目建设、“双招双引”、环境打造、金融动能转换“四项重点工作”和五个“三年行动计划”，积极担当作为。

——东营市委书记李宽端

产业协同化 打造鲁北高端石化产业基地核心区

李宽端说，今年是省委、省政府确定的“工作落实年”，东营要认真贯彻落实全省“担当作为、狠抓落实”动员大会精神，坚定不移转作风、抓落实，深入实施融合、聚焦、开放“三大战略”，突出抓好项目建设、“双招双引”、环境打造、金融动能转换“四项重点工作”和五个“三年行动计划”，积极担当作为。

首先要聚焦重点产业、重点任务、重点领域、重点区域。李宽端说，要重点培育“5+2+2”产业，按照“港区融合、三位一体”的思路，推进基础设施一体化、物流一体化、能源一体化、消防安全应急一体化、产业协同化，打造鲁北高端石化产业基地核心区。

省政府工作报告中指出，开工建设东营威联芳烃项目，打造鲁北高端石化产业基地。建设鲁北高端石化产业基地是省委、省政府立足山东实际，决策实施的新旧动能转换重大工程。东营作为山东石化产业最为集中的市，原油一次加工能力近7220万吨/年，占全省的36%，在鲁北高端石化产业基地建设中当核心、当龙头、当骨干，东营有基础，更有优势。

据悉，2019年东营市市政府工作报告中提到：“大力推动炼化产能优化整合，加快实施威联芳烃等高端项目，积极争取布局炼化一体化项目，推动石化产业由原材料产品、中间产品向高层次市场终端产品发展。”

2019年，东营将严格按照高端石化基地规划，突出产业区的支撑带动作用、综保区的政策优势和口岸功能、港口的龙头带动作用，细化招商图谱，严格建设标准，保障规划的执行性，确保一张蓝图绘到底，让高端石化基地规划真正落地。

以发展工业园区模式建设现代农业园区

李宽端还提到了“融合”。“‘融合’，就是促进各类要素资源融合，释放新的发展活力。”李宽端介绍，比如乡村振兴，东营坚持城乡一体、融合发展，新型城镇化和实施乡村振兴战略同时发力、互促共融，以工业化理念推进农业现代化，以发展工业园区模式建设现代农业园。

记者了解到，今年东营市将围绕黄河口大米、大闸蟹、海参、奶牛、生猪、肉羊、林果、花卉等产业，培育和引进一批农业龙头企业，加大黄河口名优农产品品牌建设力度，实施智慧农业物联网硅谷、华澳大地牛奶小镇、黄河故道现代农业示范区、黄河生态经济带等重点项目，提升产业发展水平。

另外，在乡村振兴方面，东营市将坚持市级统筹、县区主体、乡村实施、社会参与，在要素配置和公共服务等方面集中用力，整合涉农资金，支持每个县区建设1-2个各具特色的乡村振兴示范片区。挖掘民俗历史文化，编制特色鲜明的村庄规划，建成一批美丽村居。聚力改善农村人居环境。加强县乡公路建设改造，推进城乡交通运输一体化。巩固燃气村村通成果，鼓励使用地热等安全高效的清洁能源。深入推进农村集体产权制度改革，完善农村产权交易体系，推进资源变资本、资金变股金、农民变股民，促进农村发展、农民增收。

在推进涉农金融创新方面将提高农村金融服务水平。扎实开展新型职业农民认定和职称评定试点。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进资本、技术、人才、管理等先进要素流向农业农村，让广大乡村活力迸发。

对省级以上开发区、园区推行KPI考核

李宽端认为，“创新”就是聚焦发展中的痛点难点卡点。“把制度创新摆在更加突出的位置，对省级以上开发区、园区，推行大部制、扁平化和企业化管理、市场化运作、KPI考核。”李宽端说，实行“档案封存、全员聘任、合同管理”，更好地发挥新旧动能转换主战场、“双招双引”主阵地的重要作用。

今年东营市将充分发挥开发区、园区重要作用，引进聚集一批高端产业项目，培育优势突出、特色鲜明的“四新”板块和产业集群。坚持产才互动、以用为本，着力引进一批行业领军人才、创新创业团队和专业技能人才。

“开放”，就是实施更宽领域更大力度的开放。“在这次机构改革中，东营设立了投资促进局，并组建招商促进中心、人才服务中心，各开发区、涉外部门、经济部门都将设立专门招商机构。制定产业链招商图谱和指南，点对点地开展精准化招引。”李宽端说。

“环境”，就是打造一流的营商环境。“探索制定《东营市政商交往“四张清单”》《关于在审查调查工作中涉及民营企业应把握的若干要求》，为政企交往立下了规矩、划出了底线。”李宽端说，鼓励干部与企业家交朋友开展正常交往，积极主动服务企业。

营商环境是“双招双引”的生命线。东营市将突出落实“一次办好”，推动“3545”走深走实。进一步优化审批流程，积极推行容缺受理、多评合一等模式，推进“证照分离”、企业登记全程电子化，实施“双随机、一公开”监管。

加快“互联网+政务服务”建设，实现政务服务事项数据“全打通、全归集、全共享、全对接”。认真落实减税降费措施，实行政府解决企业难题直通车制度，开展“百名局长服务百家企业”活动，为企业送政策、送优惠、送服务，支持民营企业发展，以与企业家赛跑的精神为企业服务。

[责任编辑：杨凡、徐琳琳]

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