《东营市节水控水管理办法》——从严从细管好水资源 精打细算用好水资源

“水安全是黄河流域最大的‘灰犀牛’。”2021年10月22日，习近平总书记在济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，要全方位贯彻“四水四定”原则，“有多少汤泡多少馍”，要精打细算用好水资源，让水资源用在最该用的地方。

东营市人均占有当地水资源量228立方米，不到全国的1/6，远低于国际公认的人均占有水资源量1000立方米的临界值，属北方典型的缺水城市。为此，东营市从“小切口”入手，精准选题《东营市节水控水管理办法》作为山东沿黄九市“黄河水资源保护与集约节约利用”主题协同立法项目，力争在节水控水方面做到“地处黄河下游、治水力争上游”。

“2022年2月8日，《东营市节水控水管理办法》起草工作在全省率先启动。起草过程中，组织召开讨论会40余次，6月7日市政府第9至10次常务会议研究通过。目前，已经市人大常委会第二次审议。”《办法》起草人之一、市水务局副局长、二级调研员张兆印介绍，“我们紧扣习近平总书记‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’治水思路，将节水控水摆在优先位置，以本市节水控水管理为切口，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，提高全社会对‘节水优先’丰富内涵的充分认识，纠正水资源无序开发和不合理使用行为，推进全市水资源高效利用。”

用水矛盾，关键在于“用”，水是定量的，就只能从用水效率上下手。

“啥是节水，黄河水从灌区到田头的途中，损失得越少越好。”垦利区灌溉服务中心机电与信息化室主任许建辉感慨。

以位于垦利区的双河灌区为例，双河灌区始建于1990年，是全国大型灌区，被公布为省级节水标杆灌区，成为全市首家。许建辉介绍，双河灌区实施续建配套与节水改造，干渠衬砌率达85.5%，有效减少了灌溉引水输水过程中的“渗透跑漏”；探索推广“大流量、短历时”轮灌方式，开展农业用水减量替代工作。在农业水价综合改革中先行先试，把农业灌溉用水水权按农田灌溉面积分配到镇街，实现按地定水、水随地走、分水到户，激发了用水户节水主动性。采取“乡镇全权负责、专业公司管理”的管护模式，成立东营市润禾农田灌溉有限公司，由山东省水利科学研究院提供先进的技术支持，有效破解了田间水利工程管护难题。坚持科技兴水、数字治水、智慧管水、科学用水，加快灌区现代化、数字化改造，依托引黄灌区农业节水工程，建成4处水位站、13处测流站、9处视频监控站、3处远程闸控站，骨干渠道量测水设施全部配套到位，配套自动化测流系统，为高效配水、计量收费打下了坚实基础。

据了解，《办法（草案修改稿）》突出本地水资源禀赋特点，破解缺水难题。鼓励引导海水淡化综合利用，有利于丰富东营市水源结构，着力解决黄河水资源短缺，供需矛盾突出的局面。同时，针对东营市盐碱地面积广，石油化工、橡胶轮胎、火电、造纸等特色产业和服务业耗水较高等问题，分别制定了农业、工业、城市节水主要措施。

正和集团股份有限公司作为省级节水型企业，在抓节水设备升级上不遗余力。“我们成立了专门的节水、优化攻关小组，在水资源减量化、再利用、资源化上下功夫。实施凝结水直供锅炉除氧器改造项目、提高凝结水利用率项目，凝结水回收率达85%以上。建成中水回用项目，中水回用率保持在75%以上。装置酸性水经净化处理，回注电脱盐系统。建成循环水凉水塔排污水沉淀后回用设施，实现水循环利用。每年回收利用净化水、凝结水、浓盐水、中水约230万立方米。”正和集团股份有限公司总调度长安金海介绍道。

“我们市自来水公司累计投入资金1亿多元，实施了供水设施提升改造工程，改造使用年限长、跑冒滴漏严重的灰口铸铁管、玻璃钢、钢管31公里。执行三级居民生活用水阶梯水价，利用价格杠杆增强居民节水自觉。”市自来水公司副经理纪洪杰向广大市民倡导，“节水是每个公民应尽的义务，我们在日常生活中要尽量使用节水生活用具，教育孩子养成节水的生活习惯。”

 记者 王敏

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