东营市垦利区：“四个新”全力护航项目高质量发展

项目是夯实高质量发展的支撑，在2022年第一次全市重点项目观摩中，垦利取得了县区第一名的成绩，好成绩得益于垦利区锚定“产业强区”目标定位不动摇，坚决贯彻“四个新”工作和服务机制，全力以赴护航项目高质量发展。

“第一新”：链式发展的新思路

思路决定出路，理念决定行动。

年初，垦利区建立了主要领导顶格推进重点产业链项目工作机制，研究确定了以石大胜华、艾蒙特、新发药业、大业新材料为“链主”的新能源、新材料、生物医药、汽车零部件四大新兴产业，储备了30万吨电解液、16万吨高性能树脂、动保制剂、15万吨精密线材等总投资186.7亿元的33个产业链项目，通过专班式推进、保驾式服务等方式，推动25个项目开工建设，完成投资42亿元，艾蒙特6万吨环氧树脂等一批大项目实现投产运行。

同时，垦利区还规划布局了锂电池产业园、生物医药产业园，依托两大特色园区，下步还将承载更多大项目、好项目落地。预计到“十四五”末，垦利区将形成1个500亿级、一个200亿级、2个100亿级的新兴产业集群，全面开启跨越腾飞的新征程。

“第二新”：实行挂图作战的新机制

“好思路”需要示范带动。“关键少数”具有关键作用，在推动项目发展的过程中，“关键少数”要发挥好积极作用，示范带动广大干部积极履责，推动各项工作高质量发展、各项事业高质量前进。

年初，垦利区在全市率先发起了挂图作战，146个重点项目逐个制定施工图，签订军令状，倒排工期，明确责任，每月晾晒比拼，激发了大干项目、干大项目的热潮，上半年，省市区三级重点项目均超出时间进度，项目投资稳居全市第二。

垦利区还重点对四家链主企业项目实行挂图作战、对表推进，分管区领导每周专题推进，遇有问题即时研究。为抓住黄金施工期，垦利区启动了二季度项目提速攻坚行动，重点项目推进计划调度到周、精确到日，联动市区两级力量攻坚破解了土地、立项、环评、规划等难题50余项，有力保障了项目的落地建设。

“第三新”：全生命周期的新服务

营商环境是企业生存发展的土壤，是关系城市竞争力的关键，今年以来，垦利区深入实施“放管服”改革，主动作为，靠前一步，积极开展营商环境创新提升行动，全力打造一流营商环境。

政策服务上，垦利区主动下好“先手棋”，深入研判“两高”新政、沿黄工业项目进区入园等政策，从项目谋划阶段就介入指导服务，巧妙利用政策窗口期、调整期，帮助企业赢得手续办理主动权，先后指导艾蒙特2个项目、石大胜华5个项目在新政窗口期办结立项、节能等手续，成为新政出台的首批受益项目。垦利区还引导绿洲电子光学材料等项目主动适应沿黄工业项目进区入园新政，及时调整项目选址，避开了政策红线，避免了资金损失，项目落地时间还提前了半年。

手续办理上，垦利区率先组建“关键先生”团队，联动市区发改、审批等部门，服务推进重大项目手续提速办理，年产30万吨电解液、胜坨化工园区配套气体等项目能评办理周期压缩至5个工作日，部分项目立项周期压缩至1天。

要素保障上，积极争取垦利区项目列入省重点项目库，中期调整调入6个，土地、能耗、排放等要素获得了省市保障。其中，新发制剂园区、大业15万吨精密线材等项目完成调规土地超过800亩，扫清了项目落地的最大障碍。

“第四新”：探索腾笼换鸟的新模式

打开项目落地空间，对上争取是重要手段，向内挖潜更是关键一招。

垦利区引导企业主动剥离落后产能，聚焦核心产业发展。石大胜华通过拆除4套传统化工装置，腾出土地300余亩、能耗4.9万吨，聚焦发展新能源产业，新规划的7个项目全部达产后，企业新增产值将超过200亿元。

统筹政府、社会和企业多渠道资源，深挖节煤潜力，谋划推进工业余热供暖项目，项目达产后预计可使惠能热电独立承担起城区供暖任务，达到500万平方米供暖能力，煤耗降低40％，节煤3万余吨，真正实现了经济效益和社会效益的双赢。

引导僵尸企业主动盘活低效和闲置资源，盘活瑞利尔公司闲置厂房，承接了省优选项目言泉纳米纤维材料项目，实现了当年签约、当年建设、当年投产的垦利速度。促成玖新工贸利用供而未用土地与重庆盎瑞悦科技公司开展股权合作，新上5万吨工业副产盐绿色循环项目，项目工艺全球领先，开辟了工业废盐无害化处置及绿色循环利用的产业化技术先河。

下一步，垦利区将继续坚持项目为尊、服务先行理念，一切围绕项目转，一切为了项目干，以“项目建设周期，决定项目盈利周期”的责任意识和服务效率意识，保驾护航项目落地建设。

记者 任强

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