创建文明城市｜东营：描绘文明城市新画卷

初秋时节，东营开始绽放出最美的图景：蓝天白云，推窗见绿，远眺时，一个个精致的公园映入眼帘；芦苇结穗，红毯初现，无论野外还是城内，都能听到鸟鸣啾啾；整洁的马路上车辆行人有序通行，小公园和社区里各类文化活动开展得有声有色，“红马甲”志愿者们的身影随处可见……一座生态文明的城市画卷，就这样徐徐展开。

东营，一座黄河尾闾的年轻城市，自2012年提出创建全国文明城市目标，2015年入选全国文明城市以来，始终坚持以人民为中心的发展思想，将其作为提高城市文明程度和市民文明素养的重要抓手，努力将创建工作与城市发展相结合、与人民群众的需要相结合、与高水平现代化强市建设相结合，坚持高标准严要求，坚持“创新实干、事争一流”，持续不断做好各项创建工作。

文明程度，铸就城市高度。如今的东营，城市面貌因创建变得更加美丽，群众生活因为创建变得更加便捷、舒适，人民群众的获得感、幸福感持续增强。如今的东营，创城路上不松气不歇脚，内外兼修，久久为功，让城市建成了颜值与气质双向美好的样子。

鸟瞰风景宜人的东营植物园。 记者 周广学 报道

重描生态底色，展现城市自然之美

习近平总书记视察东营时指出，黄河三角洲自然保护区生态地位十分重要，要抓紧谋划创建黄河口国家公园，科学论证、扎实推进。

东营生态特色鲜明，黄河从东营入海，1530平方公里的黄河三角洲国家级自然保护区是我国暖温带最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统，入选国际重要湿地名录，境内湖泊湿地众多，河道水系纵横交错，入选全球首批国际湿地城市。

创建黄河口国家公园，东营责无旁贷，使命光荣。东营市着力推进湿地修复、海岸带生态防护、河湖湿地连通及水质提升、互花米草治理等工程项目，积极打造108公里沿黄生态长廊。建设黄河三角洲生态监测中心，为做好生态资源保护、管理、利用提供科技支撑。目前，黄河口国家公园正积极推进设立报批工作。“我们将牢记习近平总书记嘱托，高质量、高标准推进黄河口国家公园创建工作，争取尽快获批设立，将黄河口国家公园打造成人与自然和谐共生的生态高地，实现全民共享、永续利用，谱写绿水青山的美丽画卷。”山东黄河三角洲国家级自然保护区党工委副书记李兴杰表示。

生态之美看东营，不但要看保护区的生态保护，更要看东营整体的生态环境保护成效。

——把“建设湿地生态之城”作为城市发展目标，以高标准建设黄河口国家公园为龙头，先后实施天鹅湖蓄滞洪工程、东八路湿地生态景观大道、东三路生态湿地工程、华山路湿地工程等一系列重点项目，“蓝绿交织、清新明亮，湿地在城中、城在湿地中”的城市风貌进一步彰显。

——充分利用“黄河入海”“大美湿地”自然生态特色，着力推进城市园林绿化管理规范化、精细化、园艺化，每年实施一批城市生态工程、绿化项目，推动城市融入自然、生活融入绿色。

——加大湿地保护开发力度，综合治理广利河水系，实施金湖银河生态工程和海绵城市建设，构建起“九横十纵”城市主干水系和环城水系，将中心城区及周边大片湿地、水系、湖泊、水库相串联，使湿地景观与城市空间有机结合。

——大力推进环境保护，加强“散乱污”综合治理，整治空气异味、河流污染、固废危废、城市扬尘、汽车尾气等突出问题，实施小区雨污分流改造，推动污水处理厂提标扩容，源头治理入河排污口，加强河道垃圾等清理，严控城市扬尘、餐饮油烟和异味，完善重污染条件应对措施，努力让河流更清澈、河道更秀美，确保空气优良天数占比稳步提升，让群众呼吸更为清新的空气。

不少市民们惊喜地发现越来越多的鸟儿开始“弃野进城”或“近城而居”，东方白鹳、大天鹅、疣鼻天鹅、白鹭……鸟儿的选择，成为东营生态环境良好的有力佐证。

发挥绣花精神，打造和谐幸福之城

城市承载着成千上万人的美好生活，城市管理应该像绣花一样精细，管理运转越精细，生活环境越宜居。

商业街区、学校周边、背街小巷、城乡接合部、老旧小区、农贸市场是创城过程中问题频发区域，针对这些区域，东营市逐项明确主责单位，细化整治方案，集中推进整改；对交通秩序、旅游出行、生活消费、公共服务等重点领域，东营市坚持教育引导和矫正惩戒并重；对上下班、上放学等重点时段，东营市细化管理措施，优化人技资源配置。通过全面排查中心城区秩序乱点、交通堵点，今年以来，东营市共调优灯控路口1345处次，巡检优化绿波路段352条次，通过增加可变车道、设置提前左转、实施绿波通行等方式，提高道路通行能力，目前中心城区53条主要道路实现“绿波通行”。

西城（原胜利油田基地）新貌。 周广学 摄

为让老城区焕然一新，东营市扎实开展城市体检，加快实施城市更新行动，抓好老旧小区改造和“完整社区”“绿色社区”建设，高水平开发建设金湖银河等片区，高标准规划建设高铁片区，打造“东营新门户、城市会客厅”。“公园绿化多了，基础设施比如运动设施齐全了，灯光也更亮了。”随着城市更新行动实施，居民纷纷表示，如今行走在老城区，300米见绿，500米见园，每个片区都可以感受到公园城市建设的步伐。

回应群众关切，东营市加强无内涝城市建设，完善防汛体系，持续提升防洪排涝能力，加快实现“中雨不积水、大雨不成灾、暴雨保安全、雨水多蓄用”；扎实推进生活垃圾分类，实施分类投放收集点升级改造，加快建设“无废城市”；加强对汽车客运站、火车站、商场、宾馆、小区等重点区域的专项整治，严厉打击出租汽车违规运营及“黑车”非法营运行为，全面加强共享单车管理。同时，东营市深入开展村庄清洁行动，不断拓展农村环境整治“三清一改”内容，全面“清脏”、集中“治乱”，引导“美居”，农村村容村貌全面提升。

“今年以来，东营市全力打好精细治理攻坚战，安排部署了市场环境、社区环境、交通秩序、公共服务、公共设施、农村环境‘六大整治提升行动’，明确了70余项整治重点和提升措施，创新实施‘文明交通示范街’创建和市政公共设施大建设大维修等特色项目，城乡公共环境、公共秩序、公共设施和公共服务水平明显提升，有效解决了‘城市病’问题。”市创城办周辉介绍说，“东营市用点点滴滴的‘小治理’，凝聚起城市文明的‘大气象’，‘民生愿景’也在创建中变成‘幸福实景’。”

提升优化服务，强化城市吸引力

营商环境是最好的“梧桐树”、最大“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。为打造最优营商环境，东营把环境打造作为重点工作来抓，全市上下紧盯“环境打造”的群众期待和实践要求，聚焦堵点、痛点、难点问题，不断变革创新，敢于破除壁垒，勇于流程再造，接续提升内涵，真正从体制机制层面保障经济社会健康发展。

近日，为让群众看病更舒心、就诊更便利、体验更舒适，围绕解决群众看病就医中“急难愁盼”问题，市卫生健康委、市医保局、市市场监管局召开新闻发布会，公布了《医疗医保医药便民服务20条》。全市12家医院就提升群众基本医疗满意度工作公开承诺，构建起从入院到出院、从院前到院后、从就医到保障、从市级到基层，涵盖服务环境、服务流程、服务质量、服务模式等多方面的一体化、全方位、有温度的优质服务体系，持续提升群众对基本医疗服务的满意度。

8月初，东营莱商村镇银行股份有限公司业务员王先生来到东营区政务大厅办理14家银行分支机构变更登记业务，本想着一天也难办完。可工作人员在了解情况后，立即为他开辟绿色通道，采取集中审批、统一发照的办理模式，不到1个小时就为王先生办理完成了全部业务。这样的速度和效率，让王先生十分满意。

“年初确定在东营投资后，上海突然发生疫情，我们公司人员全都无法外出，项目能不能落地成了大问题。”令山东申振新材料有限公司总经理赵圣宝没想到的是，在上海总部一个人都到不了的情况下，市投资促进局、东营港经济开发区管委会仅用3个月的时间，就帮着完成了公司注册、项目审批、土地过户、土地证办理等手续。他们一来，马上就能开工建设了。

优化流程、压缩环节、精简材料、提高效率、提升服务……东营着力在提升企业群众满意度，助推项目建设“加速度”，擦亮“在东营·好办成”政务服务品牌上下功夫，努力让有温度、有速度、有力度、有高度的政务服务成为常态，努力打造具有东营特色的最优环境，努力强化这座城市的“吸引力”。

坚持内外兼修，提振城市精气神

城市发展必须内外兼修，既创造优美的硬环境，又提升城市内在的精气神。东营大力培育和践行社会主义核心价值观，全面提高市民文明素质，让文明的市民成为城市最美的风景。

“山东好人”4至6月发布仪式暨道德模范与身边好人（东营）现场交流活动举行。  田雨 摄

道德的光芒温暖人心，模范的力量催人奋进。6月29日，“山东好人”4至6月发布仪式暨道德模范与身边好人（东营）现场交流活动举行。活动现场揭晓了2022年4至6月山东好人榜，公布了东营市第七届道德模范名单，并为4至6月山东好人代表颁发证书。台上灯光璀璨，崇德向善的故事娓娓道来；台下掌声雷动，人们眼里常常噙着泪水。一个个名字熟悉而又响亮，一件件事迹质朴而又温暖，一个个娓娓道来的故事里，传递着道德模范们的感人事迹和崇高精神，诉说着平凡生命中的厚度和广度。

崇德向善、见贤思齐，东营市纵深推进社会主义核心价值观建设，积极引导广大党员干部群众大力弘扬最美新风，持续深化“发现最美东营人”行动，深入挖掘、广泛传播群众身边的“善行义举”，让群众身边处处见“好人”，让崇尚好人、学习好人、善待好人、争当好人蔚然成风，全民道德素质和社会文明程度显著提高，社会“正能量”更足。在省文明办组织开展的第八届道德模范评选中，东营市有5人荣获全省道德模范，6人荣获全省道德模范提名奖；第七届东营市道德模范评选中，推选确定市级道德模范10人、道德模范提名奖7人。

文明创建的重点在哪里，志愿服务的重心就在哪里；创建的薄弱环节在哪里，志愿服务的触角就延伸到哪里。围绕“携手共建文明城”六大整治提升这一主题，东营市志愿者抓住关键持续发力，以社区为单位，以新时代文明实践站为载体，常态化、长效化开展各类志愿服务活动，目前已有1200余支团队、12余万人次志愿者，开展各类创城志愿服务活动近1.1万场次。“有时间做志愿者、有困难找志愿者”，东营市大力推进新时代文明实践中心建设，规范发展社会志愿服务组织，推动“互联网+志愿服务”深度融合，培育出一批品牌性志愿服务项目和优秀志愿者。“红马甲”为群众送去温暖的同时，也为城市文明增添了绚丽色彩。

为积极倡树美德健康生活方式，东营市分别针对村庄、社区、企业、学校、机关等不同社会单元，精心设计活动载体、行为规范、礼仪新风，强化制度约束、宣传教育和实践养成，着力倡树形成“修身自律、孝老爱亲、利他成人、节俭绿色、共建共享”的新时代美德健康生活方式。

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改善民生暖心聚力、幸福指数稳步提升、综合实力不断增强——东营，在深化全国文明城市创建道路上的收获颇丰，而这些触手可及的美好，也让这座年轻的城市更富活力、更具魅力。

记者 郑代玉

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