山河“聚”变｜黄河国家战略中的东营担当

编者按：

山河“聚”变

——省会经济圈7市城市发展大型融媒体专题报道

进入新时代，新一轮城市群竞争波澜壮阔。一张网、一串城，摊开齐鲁大地的嬗变地图，省会经济圈全新增长极正在加速形成，站在“一体化”发展的风口最顶端，济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市再迎重磅利好：彻底打通的交通动脉、迅速扩张的产业规模、自由流动的经济资源、蜂拥而至的高端人才……由点到线，由线及面，省会经济圈的发展速度之快我们有目共睹，铺开的规划蓝图也让人充满期待。

7个城市绵延在泰山脚下、依附在黄河岸边，像是7颗汇聚成串的璀璨明珠在齐鲁大地上熠熠发光，这里有山有河有大海，这里有光有梦有星辰，值得去追本溯源，值得去看了又看，值得去细描画卷。即日起，在省会经济圈所辖7市市委宣传部、市委网信办的指导下，大众网·海报新闻济南频道、淄博频道、泰安频道、聊城频道、德州频道、滨州频道、东营频道联合推出重磅专题——《山河“聚”变——省会经济圈7市城市发展大型融媒体专题报道》，并详分为规划篇、经济篇、城建篇、生态篇、文旅篇，报道以文字、图片、视频呈现，并辅之以长图、H5、MG动画等新媒体形式，全程、全面、全新、全方位记录协同发展下的城市巨变，用力、用脑、用心、用热忱书写经济崛起中的风云激荡。

大河潮涌波澜，浪滔天，掀起风云聚变。

大海逐浪排空，涌震帆，揭开雾霭层峦。

海河交汇奔涌向前，孕育共和国最年轻的土地，一座新兴之城在这里拔地而起，在黄河国家战略的涛涌波襄中破浪前行。

这里，是于激流勇进中不断探索求变的东营。

今年2月17日，中国共产党东营市第七次代表大会开幕，为新时代“聚”变中的东营发出了动员令。

站在历史新起点上，东营市提出以落实黄河国家战略为牵引，牢记“国之大者”，坚决扛起黄河入海口城市的重大责任，在全省全国大格局、黄河全流域中展现东营担当、作出东营贡献，坚持创新实干争一流，全面开创高水平现代化强市新局面。

谋定而后动，知止而有得。三个月之后的今天，初夏风劲，草木葱茏，各项工作已开篇破题，东营这艘艨艟巨舰正朝着规划目标勇毅前行！

“聚”变——新旧动能转换

2018年以来，全省上下全力推进新旧动能转换综合试验区建设，加快“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。东营市按照省委、省政府“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”总体要求，全面铺开做好顶层设计与规划布局。

“上兵伐谋，规划先行”。为深入实施新旧动能转换重大工程，做好决战之年全力攻坚，2021年东营市积极制定了新旧动能转换“五年取得突破”工作方案，清单化推进重点任务落实。

全市生产总值达到3441.7亿元，人均生产总值位居全国前列，综合经济竞争力跃居全国百强城市第47位。烯烃芳烃、高端石油装备、橡胶轮胎、功能陶瓷材料产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群……

一份份沉甸甸的成绩单掷地有声记录着东营的担当与谋略。

渤海湾与莱州湾的交汇处，距黄河入海处北侧45公里，海鸥翔集、舳舻相接、工厂鳞次栉比成了一道靓丽风景，这里是黄河三角洲对外开放的桥头堡和鲁晋冀地区的最佳出海通道，更是东营市深入实施新旧动能转化的主战场。

高端石化产业基地加快转型升级，山东海上风电、海上光伏暨东营海上风电装备产业园项目正式启动，东营港25万吨级原油进口泊位及配套工程获省发改委立项批复，中海油渤海油田加大油气勘探开发力度、加强绿色低碳科技攻关……新旧动能转换在东营港按下加速键。

驱车南上，沿着位于东营港经济开发区的疏港高速一路向前出发，于山河“聚”变中见证东营更高水平的国家创新型城市建设发展。

东营高新区朝着创建国家级高新区迈出坚实步伐，省级以上开发区培育特色科技园区信心百倍，一批创新创业孵化平台正在东营布局规划，高新技术企业、科技型中小企业培育计划提上日程，“瞪羚”“专精特新”和“单项冠军”企业犹如雨后春笋不断叫响东营品牌……

创新之要，要在人才！新旧动能转化成果日益明显，不难看出，这一切得益于东营对“人才是引领发展的第一动力”的高度重视。

今年，东营持续深入实施“才聚东营”行动，加强“金蓝领”等高端技能人才培养，壮大创新型、应用型、技能型人才队伍，加快完善科技评价体系和激励机制，推动重点科技项目、人才、资金一体化、高效化配置。

强化创新驱动，突出项目带动，着力构建高质量、链群化、开放性现代化产业体系，东营，正阔步向前加快实施新旧动能转换。

“聚”变——深化改革开放

时代的巨浪奔涌向前，历史证明，改革开放是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求和根本动力。

面对风云激荡的国际、国内经济发展形势，东营市委书记杨国强在中国共产党东营市第七次代表大会作报告时深刻指出：“要用足用好改革开放‘关键一招’，推动更深层次改革和更高水平开放良性互动，充分释放发展动能。”

其力已聚、其势已成、其时已至！东营鸣响深化改革开放“发令枪”，大打一场创建高水平现代化强市“硬核”仗！

——加快“跨境电商+海外仓+外贸综合服务”融合发展，面对严峻复杂的外贸环境，东营今年第一季度外贸顺利实现“开门稳”，完成外贸进出口568.48亿元，同比增长12.3%。

——深度融入京津冀协同发展、省会经济圈等重大区域发展战略，加强与沿黄城市的交流协作，打造黄河流域对外开放桥头堡，为高质量推进“一带一路”建设贡献东营力量。

——综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，依托综合保税引领新业态发展态势，东营市全面提高“线上”“线下”展会水平，提升开发区、园区开放发展功能，致力打造高能级、国际化开放平台。

——高质量精准化推进“双招双引”，强化链条招商、专业招商、资本招商，聚力引进世界500强、中国500强企业和产业链引擎项目，提高招商引资质量。

始终坚持扩大高水平对外开放，以更实举措全面深化改革。东营这艘艨艟巨舰，正以势不可挡的气势乘风破浪！

围绕国家公园建设管理，高质量规划创建黄河口国家公园，省自然资源厅与东营市组建工作专班，制定创建工作任务台账，高度重视、高位推进黄河口国家公园创建工作。

围绕盐碱地综合利用，打造黄河三角洲农业高新技术产业示范区，建设耐盐植物精准快速育种、盐碱地定位观测研究、病虫害生态防控等重大科研平台，聚力解决国内种子领域“卡脖子”难题。

围绕扎实推动共同富裕，持续深化育幼养老、教育卫生、社会救助、基层治理等民生领域改革，让发展成果更多更公平地惠及人民群众。

围绕更高标准优化营商环境，坚持数字政府建设先行，深化“一窗受理、一次办好、一网通办”，推进“无证明城市”建设，推动更多事项“集成办、极简办、全域办”，实现政务服务全面提速提质提效。

……

以改革精神，领发展潮头。源自改革实践探索出的“东营经验”在释放本地经济发展活力的同时被越来越多地市复制、借鉴。

“聚”变——加强全域统筹发展

行棋观大势，落子谋全局。

由乡村到城市、从陆地向海洋，看东营全域统筹发展如何步步生花。

滔滔黄河裹挟大量泥沙从东营入海，被海水浸渍成为盐渍淤土，日积月累、海退成陆，盐碱地在此慢慢形成。坚持农业农村优先发展，统筹推进“五个振兴”，黄河口大闸蟹走出国门，端上世界各国不同餐桌；黄河口大米粒粒饱满、营养价值丰富……做好盐碱地综合利用，打造沿黄沿海盐碱地特色的乡村振兴齐鲁样板，东营一路行稳致远。

初夏时节，漫步垦利区董集镇杨庙社区，随处可见的翠绿郁郁葱葱风景独好，一排排干净整齐的楼房仿佛“诉说”着黄河滩区11个村居的迁建故事，住在这里的老百姓更是喜上眉梢。社区党总支书记张麦荣一边带领记者参观草编工作室一边向记者介绍，近年来东营市深入实施乡村建设行动，农村基础设施和基本公共服务条件有了大幅改善，“老百姓的日子真是越过越好！”

霓虹道道，横穿天堑。纵横交错的交通设施，构成了城市的血脉和骨架，推动着东营大踏步迈向高品质现代化城市建设征程。现如今，置身城区，初夏的东营“城在湿地中、湿地在城中”犹如一幅色彩绚烂的油画。

全市老旧小区改造稳步推进、庐山路改造提升实现“四通八达”，广利河畔游船漂荡水面，揽翠湖景区孩童嬉戏声此起彼伏，西城城市更新行动目前顺利完成路网提档升级，广蒲路、繁荣路、产业路等农村公路及部分危桥、农村客运站点成功打通了城乡建设的“最后一公里”……

由乡村到城市，舒朗大气、清新明亮、生态宜居的魅力城区渐入佳境。

扎实开展“一号产业”培育，集中布局先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等龙头项目；全力支持黄三角国家级农高区做大做强，打造国家盐碱地农业创新高地和盐碱地综合利用示范地；扎实做好对口支援新疆疏勒和协作帮扶重庆酉阳工作，助力受援地高质量发展。

加快陆海统筹发展，东营向海图强再出发！

由威飞海洋装备制造有限公司创新研发的可自主生产油气能源开发水下生产系统，为国家渤海区域油气增产开发安全提供了有力保障；山东通和水产有限公司高水平建设海洋牧场，打造了资源丰富、生态良好、食品安全的可持续发展的海洋渔业生产方式；聚力做大做强海洋工程装备产业，积极发展海洋生物医药、海洋新能源、海洋新材料等战略性新兴产业，构建特色优势现代海洋产业体系……

由陆地向海洋，资源整合、创新突破、协同发展的全域布局稳中向好。

“聚”变——保障和改善民生

民惟邦本，本固邦宁。解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大政绩。

“凡事预则立、不预则废”。东营市委副书记、市长陈必昌在东营市第九届人民代表大会第一次会议上说，今年，全市要坚持稳字当头、稳中求进，聚力在发展民生社会事业上争创一流！

保障和改善民生，东营开足马力、干劲十足！

教育方面，大力支持山东石油化工学院完善基础设施、不断提升办学水平；推动学前教育普及普惠安全优质发展，促进义务教育优质均衡发展；加快推进山东胜利职业学院新校建设；实施强科培优行动，促进普通高中特色多样发展。

交通方面，津潍高铁东营段将于2022年12月正式开工，东营即将进入“高铁时代”；持续加强北二路沿线及金湖银河片区综合开发项目建设，北二路两侧建筑风貌焕发新颜；黄河南北“天堑变通途”，东津黄河大桥工程计划2023年竣工通车，高大雄伟的黄河大桥将犹如一架巨大的竖琴，矗立在滚滚黄河水上方。

住房建设方面，加快实施老旧小区改造提升以及加装电梯工程。家住东营市竹香园小区的王大爷告诉记者，他家住在5楼，长久以来没有电梯导致82岁的老父亲行动不便，自从当地通过实施小区加装电梯、管网改造以来，为自己大大减轻了照顾老人的负担。

社会保障救助体系方面，深化“三医联动”改革，加强基层医疗卫生服务机构标准化、规范化建设；深入实施全民参保计划，推动基本养老、医疗、失业、工伤等保险应保尽保；落实放开三孩政策及配套措施，不断发展完善普惠托育服务体系；通过加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老公共服务体系积极应对人口老龄化。

数不清的民生故事每日都在这里轮番上演，诉说着东营这座新兴之城的建设发展。

长空渺渺银龙舞，大地翩翩快鉄翔。滚滚黄河东逝水，与君共看黄河国家战略中的东营担当！

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