齐鲁网·闪电新闻12月23日讯 地方政府专项债券已成为当前及今后一个时期带动有效投资、补短板、扩内需的重要抓手。据了解，东营港经济开发区2021年成功申报并发行专项债7.6亿元，同比增长53%，资金分别投向医疗卫生、产业园基础设施建设、综合保税区基础设施建设等领域，为东营港经济开发区高质量发展注入了“强心剂”。
东营港经济开发区财政金融局主要负责人燕增顺告诉记者，今年专项债项目能够成功发行并有效投入到项目中，主要得益于东营港根据山东省率先出台的《山东省政府专项债券项目绩效管理暂行办法》，不断推进政府专项债券项目全过程绩效管理,用好预算绩效管理“指挥棒”，紧抓绩效管理关键环节,确保政府专项债券项目的资金使用效益。一是优化事前绩效评估。按照“先评估后入库”的原则，将事前绩效评估作为新增债券项目入库的前置条件。简单说就是，能够“发得出去、用得好、还得起”；二是开展事中绩效监控。对政府专项债券资金预算执行进度和绩效目标实现程度进行“双监控”，查找资金使用和项目实施中的薄弱环节，及时纠正执行偏差，以提高政府专项债券项目绩效；三是强化事后绩效评价。建立“项目实施单位自评+主管部门重点评价+财政重点评价”层次清晰、有机衔接的绩效评价工作机制,对政府专项债券资金的效益、成本、支撑能力和债务风险进行客观、公正的评价。
映入眼帘的实验大楼是化工技术工艺研发中心，是山东省高端石化项目重点建设中心，目前已正式投入使用，该中心的建成旨在进行产学研用联合攻关，突破一批“卡脖子”技术，提升我省高端化工产业核心竞争力。项目主管单位负责人隋林林介绍：“殊不知在研发中心这栋大楼拔地而起之前这里也只是一片废弃的工地，项目建设初期我们也遇到了项目进展缓慢、资金等项目的情况。财政金融局得知这一消息后，迅速跟进，开展一对一管家式服务，针对亟需解决的困难问题，及时介入开展事中绩效跟踪与阶段性绩效评估，根据绩效运行监控结果的反馈，很快找到了项目推动的痛点和难点，在不到一周的时间里，工地现场再次响起了机器的轰鸣声”。
无独有偶，受冬季施工和汛期影响，临港产业园基础设施建设项目很有可能也会按下暂停键，但其又是开发区重点项目，对提高港区基础设施服务保障能力有着举足轻重的作用，项目建设刻不容缓。东营港经济开发区财政金融局提前介入，先行先试，积极探索，会同经济发展局制定了《东营港经济开发区专项债券资金管理考核办法》，按周通报，定期调度，倒逼项目单位加快建设步伐；通过设置项目投资完成率、资金拨付完成度、债券资金使用质量3项具体指标，量化了项目推进目标，厘清了项目主体责任，真正通过绩效“指挥棒”，调动了项目建设的积极性，探索出了一条由绩效为牵引推动项目实施的全新路径。
目前，东营港经济开发区正在积极申报2022年专项债项目，预计初步发债需求近60亿元。下一步，该地区将持续深化预算绩效管理，重点关注预算绩效评价结果的应用，根据出台的《东营港经济开发区预算绩效评价考核办法》，探索将政府专项债券项目绩效管理与债券额度管理挂钩,作为核定明年项目债券额度的重要参考依据。
闪电新闻记者 陈海涛 通讯员 周莹莹 报道
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