东营市在全省率先在全域范围推开出国留学人员档案接管

“我女儿刚刚签约了一家国企，单位要求7天之内把档案调过去……”近日，东营市一名回国就业留学生的母亲范女士在市人社局人事代理科窗口焦急的表达着近日来的“头疼事”。据范女士介绍，自2013年女儿高中毕业去了国外之后，学校就把孩子的档案材料交给了家长，因为出国留学，这8年来档案就一直在家长手中，直到孩子最近回国签约了一家国企需要调转档案时她才明白，原来档案调转只接受“公对公”，也就是档案无法从家长手中调转到签约单位，或将成为“死档”，直接影响到孩子的就业。

经过咨询了解到，从今年2月19日起，东营市设立“出国留学人员人事档案专户”，专门接管出国留学人员的人事档案，解决留学生群体遇到的档案出国“无处可存”、回国“无处可调”的问题。自“出国留学人员人事档案专户”设置以来，一周内东营市已接收139份出国留学生的人事档案。

接管实现“全覆盖” 破解留学生档案存管转难题

据统计，东营市目前在外求学的留学生总数为4000多人，由于现行档案管理范围没有覆盖这一群体，出现管理“真空”，导致他们在出国前、回国后都会不同程度遇到档案存管转问题。这不是东营的“地方产品”，在全国都是普遍现象。为切实解决这一问题，市人社局经过充分调研论证，决定在全市推行留学生档案接管机制改革，通过设立“出国留学人员人事档案专户”，在全省率先在全域范围推开出国留学人员档案接管，彻底解决档案存管转问题，让东营市留学生真正实现出国放心、回国方便。

这次改革实现了“三个全覆盖”：一是市内无论小学、初中、高中、中专哪个学段毕业出国，档案材料全面接管，实现全学段覆盖；二是无论应届还是往届留学生，档案材料全面接管，实现全时段覆盖；三是无论是市本级还是县区（开发区），统一设立专户，留学人员可就近办理，实现全区域覆盖。

服务实现“精准化” 优化东营市人才引进软环境

“留学生档案接管看着像个小事，实际一头关系着每年上千个出国留学的家庭，档案是他们的头疼事；另一头则关系着东营市留学生人才引进环境，解决了档案问题就解决了回国就业的一大障碍”。人事代理科工作人员对此深有感触。

基于这一改革的特殊性，一开始市人社局就将其目标定位在服务民生和服务发展并举兼顾上。坚持将改革列为贯彻落实东营市“才聚东营”人才新政以及服务海外留学人员就业创业专项行动的重要举措，在通过主动服务、就近服务、线上服务等多措并举为留学生存档、调档提供便捷服务的同时，建立东营市海外留学人才服务平台，在办理档案接管时同步采集留学人员信息，提早形成留学人才数据库，动态掌握信息，实时更新数据，准确了解去向，利用大数据为东营市精准招引人才提供高效渠道。

风控实行“承诺制” 杜绝档案接管产生风险隐患

众所周知，按照国家规定，档案在传递转接过程中必须通过“公对公”的保密手段和严格程序来处理，正是为了规避在档案转接过程中“自带档案”或者“开封档案”会出现档案被私自篡改、伪造等违规行为，从而严重影响档案的安全性和真实性。为了化解这一隐患，东营市“出国留学人员人事档案专户”在人事档案转递过程中，实行学校集体核查和信用承诺制。对于“自带档案”，首先由原毕业学校检查档案内容是否真实、档案密封是否完整，在确认无误的情况下，由原毕业学校密封后联系当地公共就业和人才服务中心进行档案接转；对于“开封档案”，由毕业学校重新针对该档案进行真实性核对，对于难以查核的问题，由留学生本人和家长签定信用承诺协议后进行档案接转。

记者了解到，2月26日，范女士已经将存在自己手中8年之久的档案存入了东营市设立的“出国留学人员人事档案专户”，随时等待孩子签约单位的调档。

记者 李玲

[责任编辑：杨凡、张洁]

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