东E时评|与“黄河战略”共同见证中国的“幸福河”

黄河是中华民族的母亲河、中华文明的摇篮，见证了中华民族发展史的进程。黄河流域生态保护和高质量发展是党中央着眼全国发展大局作出的一项重大战略部署。这项重大国家战略自去年明确实施的一年多来，一系列重大举措和实际行动，着眼大格局，秉持大胸怀，融入大战场，围绕着这事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计，特别是黄河所流经的9个省区，更是从全局谋划一域，以一域服务全局，思“破题”之策，寻“解题”之法，行“答题”之道。黄河流域重要出海通道的山东东营，是衔接环渤海地区与黄河流域的重要战略节点，是“黄河战略”实施效果体验和体现的最有力见证者。努力让黄河成为造福人民的“幸福河”，东营市则成为了“黄河战略”的最佳观察点、最实收获感，与“黄河战略”携手迈进新时代，豪情满怀，奋发作为；和黄河儿女一起踏上新征程，壮志澎湃，勇往直前！作为科学谋划与顶层设计的受益者，见证“黄河战略”为生态文明建设的“导航仪”。去年9月18日习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，“黄河战略”的首次明确不仅是党的十九大报告为未来中国推进生态文明建设和绿色发展战略部署的实践体现，也是为沿黄各省区经济社会发展提供了指引遵循，赋予了全中国生态文明建设重大责任和历史担当。黄河流域生态保护和高质量发展战略的科学谋划和顶层设计，是一份生态文明建设掷地有声的“宣言书”，是一个发展质量提升引领航向的“指南针”，是一把创新体制机制启迪智慧的“金钥匙”，是一篇建设美丽中国不断续写的“大文章”。“君不见黄河之水天上来，奔流到海不复回。”千百年前诗人李白笔下荡气回肠地描绘黄河奔腾入海的气魄，展现了黄河最终在东营汇入海洋的壮观。新时代催生新思想，新思想指引新征程。历史，在既往开来中谱写；事业，在接续奋斗中发展。“不谋全局者，不足以谋一域。”黄河流域生态保护和高质量发展的使命落在了我们身上，让黄河成为造福人民的幸福河历史的接力棒交到了我们手中，就必须下好保护治理先手棋，打好深化改革攻坚战，赋能高质量发展增长极，提高民生幸福指数值。作为既沿黄又沿海唯一城市的东营，理所当然地成为“黄河战略”的最佳见证者和受益者。从1983年建市初就把城市建设定位为“湿地之城，生态之城”，到去年底《东营市全面建设生态城市五水统筹治理规划》获评审通过；从“一域”之地但站位全流域来谋划黄河三角洲生态保护和高质量发展，到率先启动编制黄河三角洲生态保护与修复、水资源节约集约利用、生态补水等9个专项规划，形成“1+9”规划体系；从长河大海激情博弈、黄河水与湛蓝渤海交汇融合的自然景致，到正加快推进建设黄河口国家公园，努力打造大江大河三角洲生态保护治理的重要标杆......东营市以“一叶”的姿态和触角，见证了“秋天”的缤纷与旋律，彰显了黄河生态保护新篇的壮丽谱写。明方略，谋大局，纵观过去，中华民族治理黄河的历程就是一部治国史，黄河治理保护工作始终没有根本改观，这是历史的回声；思之深，谋之远，干在当下，坚持绿水青山就是金山银山，秉持生态优先的理念，科学谋划，要在治理，这是新时代的号令！

作为系统推进与统筹建设的参与者，融入“黄河战略”在绿色发展发力的“组合拳”。方向更明了，思路更清了，责任更重了，干劲更足了。过去一年来，黄河流域各省区积极贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，共同抓好大保护，协同推进大治理，共同建设造福人民的幸福河。在系统推进上下功夫，在统筹建设上抓协同，在狠抓落实上做文章，在破解难点上求突破，仅黄河流域生态保护和高质量发展协作区就召开了三十一次联席会议，其频次之高，层次之广，推进之深，在推进生态保护联防联治、强化产业发展合作联动、推动科技创新合作、推进基础设施互联互通、扩大对外开放合作、保护传承弘扬黄河文化等方面深化合作。“要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，推动黄河流域高质量发展。”其前提是在黄河流域全面落实绿色发展的经济增长和社会发展方式，着力效率、和谐、持续为目标，强化黄河流域绿色生产和消费的问题导向、目标导向、政策导向。东营作为衔接环渤海地区与黄河流域的重要战略节点，区位优势明显，生态自然资源丰富又独具一格，是“黄河战略”绿色发展检验效果的最佳观测点和直接推动者。新实践孕育新理论，新理论指导新发展。要着力解决黄河流域生态环境脆弱，经济发展水平欠发达，急需统筹协调绿色发展与高质量发展之间的关系，亟须构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。“问渠那得清如许，为有源头活水来。”站在全局与战略高度的东营，不仅推进新旧动能转换，谋求高质量发展新动力，加快构建具有持续竞争力的产业体系。从历史上黄河三年两决口、百年一改道，黄河流域是我国贫困人口相对集中的区域，到东营在落实战略中定位为国家现代能源经济示范区、盐碱地高质高效农业创新高地、沿黄沿海和山东半岛城市群交通物流重要节点城市等绿色发展之路；从黄河三角洲国家级自然保护区是我国暖温带最完整的湿地生态系统，到2019年在山东省环境空气质量考核中综合排首位、进步第一的成绩；从站在全流域的角度进行生态保护，推广科学化、智慧化手段，统筹资源探索治理新模式，到基于加快构建黄河流域生态环境监测评价体系、加强全流域生态环境监管等功能于一体与生态环境部黄河流域生态环境监督管理局框架协议的签署......东营市以“见微”的奋进和作为，融入了“知著”的实质与趋势，彰显了黄河流域绿色发展态势的蓬勃生机。忧之切，善谋远，系统推进，牢固树立“一盘棋”思想，统筹推进一体化发展，加快推进产城融合、城乡融合，这是“大战略”的要求；善谋大，善谋深，着眼长远，保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活，精准施策，善作善成，这是“幸福河”的召唤。

作为完善体系与协调机制的推动者，着力“黄河战略”将造福人民成就的“幸福河”。科学的问题研判，从容的形势驾驭，有力的思想指引，“黄河战略”以建成造福人民的幸福河为目标，以保障水安全为前提，以加强生态保护为基础，以促进高质量发展为主题，以弘扬黄河文化为灵魂，积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，努力建设美丽黄河、安澜黄河、活力黄河、融合黄河、魅力黄河、幸福黄河。要做到更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，就必须完善黄河保护和治理体系以及协调推进流域高质量发展机制，这是黄河全流域、全生态系统的“牛鼻子”，要把党中央部署的改革举措坚决落实到位的同时，就须立足发展基础、特色优势，用好用活国家战略赋予的改革权、试验权、先行权，因地制宜大胆改革创新，积极蹚路子、当引领、作示范，如8月初沿黄九省区的省会城市、胶东经济圈五市共同发起东西互济陆海联动合作倡议，相约共建海港与内陆港联动合作体系。东营的功能和作用不仅仅局限于黄河流域对外开放新通道的领跑者，而应从黄河末端看整个流域保护与治理的优与劣、好与坏，并继而成为实质性的推动者。新理念激发新实践，新实践成就新未来。被确定为首批全国城市设计试点城市、获得中国人居环境奖、国家园林城市等的东营，在推进河湖生态连通、河海交流平衡，探索可复制可推广的生态保护治理模式等方面，有着得天独厚的条件和优势；在构建“湿地、水、林、田、湖、草”的生命共同体上，有成为推进实施“黄河战略”先行者和主力军的基础和能力。从自2002年至今黄河三角洲地区累计完成35万亩退化湿地恢复，保护区湿地明水面积占比由20年前的15%增至60%，到以东方白鹳、黑嘴鸥等为指示性物种的鸟类种类、数量均大幅度增加，珍稀濒危鸟类逐年增多，总数量由200万只增加到600万只，标志着生态环境逐渐趋好；从被联合国工业发展组织确认为“国际绿色产业示范区”、入围全球首批国际湿地城市，到打响“黄河入海、我们回家”文化旅游品牌，打造国家级黄河文化旅游带示范点，志在让黄河三角洲成为向世界展示黄河文化的标志地；从国家级专项规划中（2013-2020年）被列为石油资源成熟型城市的东营，始终坚持高效生态定位，已建成资源型城市转型升级的样板，到“四减四增”三年行动计划的“精准化治气、系统化治水、效能化治土、规范化治废”等多项举措，大力保障和改善民生，不断增进群众福祉，让人民群众更有生态宜居的获得感......东营市以“一域”的坚韧和实干，映射了“全局”的活力与希望，见证着生态有序的幸福河正开启“一条大河的诗与远方”。扛重担，冲在前，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，协同推进黄河大保护大治理，是不可多得的战略机遇，这更是时代的担当；固根本，促民生，黄河流域生态保护和高质量发展将激发和推动沿黄区域乃至更广地区去拓宽发展新空间、厚植发展新优势，建设造福人民的幸福河是时不我待的时代挑战，这更是历史的责任。“春催千树发，日染九洲新。”人与自然是生命共同体，推动人与自然和谐共生是一项具有重要意义的系统工程。党的十九大报告中指出，“生态文明建设功在当代、利在千秋”“建设美丽中国”等，让黄河成为造福人民的幸福河，就必须牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。黄河入海地处山东东营，以黄河终止端看全流域，可以知“黄河战略”谋篇共建和协同落实，更见证着这条“幸福河”所承载的历史耐心、战略定力和久久为功！“谋定而后动，知止而有得。”让黄河成为造福人民的幸福河，不仅是沿黄流域的人民千百年矢志不渝的追求，更是华夏儿女热切期待实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践！

[责任编辑：杨凡、张洁]

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