齐鲁网·闪电新闻10月24日讯 10月24日,东营市举行“法治政府建设”主题系列新闻发布会第一场-东营市自然资源和规划局专场新闻发布会。据悉,为有效推进行政决策的科学化、民主化、法治化水平,东营市自然资源和规划局积极探索数字赋能法治建设,实行“多方联动、一网运行、破茧成蝶、专责集成”的法治审查新模式,打造“聚智在线”法治审查(审核)品牌,筑牢了行政决策的“防火墙”。
聚焦“谁来审” 打造法治审查“智库”
建立东营市自然资源法治审查(审核)委员会(以下简称委员会),整合系统内法律专业人才,盘活智力资源。上下联动,实现系统内省、市、县三级法律人才对接整合,将系统内业务精通的法律人才纳入委员会,对重大决策的法治审查(审核)进行指导,提供专业的咨询建议。横向联动,将市自然资源和规划局24个业务科室、事业单位纳入委员会提供业务辅助审查,对重大决策的法治审查(审核)提供专业政策支撑。内外联动,将全局法律顾问、公职律师纳入委员会“专家智库”成员,实现法律规范与业务政策互补联动,法治审查实现由借助外力到内生力量转变。
聚焦“审什么”“怎么审” 建立审查“智网”
研发“东营市自然资源和规划法治审查系统”,出台《东营市自然资源法治审查规则》,探索实现了自然资源和规划一般事项、重大事项、特别重大事项的法治审查(审核)分层级审查模式。制定6个格式表单,明确审查要点及程序,确保审查标准化,为委员会运行提供“衡量标尺”。制作分级审查(审核)流程图,实现市、县级法治审查(审核)程序“一张图”辨别,为委员会运行提供“行动指南”。数字赋能实现了从“点对点”信息交换到多元化资源共享,法治审查实现从“面对面”传统会商到“不见面”网上会审转变。
聚焦审查结论“谁负责” 提升审查“智效”
各技术辅助组提供各自专业行业政策解读、技术支撑;各智库咨询专家提供专业政策咨询和指导建议;各级法规机构明确对属于本级应实施的法治审查(审核)结果负责。各组成机构按照工作机制实现各自承担任务的无缝对接,为法治审查委员会的平稳运行提供坚实基础,法治审查实现从职责不清到各司其职转变。
截止目前,已高效审查200余项事项,在重大行政决策把关、历史遗留问题化解、规范性文件制定、行政处罚等重点难点工作中发挥了有效作用。实现了对决策事项风险点的源头把控和风险防控,破除了法治难以真正参与重大事项决策的路径障碍,形成了对法治政府建设的有益探索。
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