发挥优势求突破 两区融合谋发展 东营综合保税区发展绩效全国排名上升15位

近日，海关总署公布了2023年度全国综合保税区发展绩效评估结果。东营综合保税区在全国、全省综合保税区绩效评估中分别列第43位（共150家）、第6位（共13家），较2022年分别上升15位、4位，实现了跨越式进位发展。

东营综合保税区自2015年国务院批复以来，为东营建设对外通道、服务外向型经济发展作出了积极贡献。2023年6月，市委、市政府作出了两区融合发展的决策部署，为综保区实现快速高质量发展指明了方向、提供了遵循。2023年12月，市委、市政府出台《支持东营港经济开发区和东营综合保税区加快高质量发展的意见》，进一步明确了开发区、综保区“发挥经济发展和对外开放‘主战场’‘主阵地’作用”的发展定位，为两区融合高质量发展提供了政策支持。

扛牢使命责任，勇于担当作为。东营港经济开发区、东营综合保税区坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，依托港口物流优势、开发区产业优势和综保区政策优势，不断加大招商引资和项目建设力度，保税加工产业快速壮大，新兴产业“破土而出”。一年来，东营港经济开发区、东营综合保税区聚焦加工产业求突破，在东营海关的指导支持下，新招引落地黄金珠宝加工、匹克球加工、植物油分装及仓储、预制菜等项目，推动保税产业向规模化、多元化的综合产业体系加快迈进。2023年，实现保税业务进出口值89.2亿元，较2022年同比增长126.2%。今年1至10月份，预计完成90.5亿元，同比增长91.4%，关键指标实现连续快速增长。

同时，开发区、综保区聚焦新兴产业求突破。在跨境电商方面，直购进口、零售出口等全部业务类型落地实施，“1210”业务（网购保税备货）实现破题，在东营港和东城万达广场分别开设了跨境电商展销中心，2023年完成跨境电商进出口27.2亿元。在保税维修方面，经过两年多的争取，8类商品正式进入国家发布的维修产品目录，第一批发动机组保税维修货物6月顺利入区，成为该类目业务全国首单，全年预计可实现进出口值3000万元。在保税研发方面，围绕东营市河海文化，创新开展了黄金文创制品的研发创新业务。在融资租赁方面，成功实现破题，2023年业务量在全省综保区中列第1位。在供应链金融方面，充分释放供应链综合服务虹吸效应，2023年实现进出口值48.9亿元，实现翻番。今年1至10月份，预计实现进出口值43.8亿元，较2022年同比增长30.9%。

开发区、综保区还聚焦创新发展求突破，成功创建山东生态文明学院、市委党校等现场教学点，与淄博综保区、沈阳化工大学等签订结对共建协议，AEO智慧培育模式等3项举措被海关总署和省政府推广，创新开展保税+第三方检测、供应链金融、冷链物流、跨境数字贸易、培训等5项新业态，当年新增发明专利10项、实用新型专利7项，新增国家级高新技术企业20家，管理体系证书7项，可持续发展能力大幅提升。

谋定而后动。东营港经济开发区、东营综合保税区将继续围绕做大保税产业持续发力，推动综保区综合实力全面提升。开发区、综保区将通过“以商招商”“产业园招商”等方式，推动总投资3.2亿元的黄金珠宝产业园尽快投产运营，放大黄金加工产业龙头带动作用。加快推进名仕10万吨/年食用油分装、安达信粮油进口数字产业园、安利华年产4万辆零部件出口基地、新库涅茨克食用油精炼等项目，筑牢保税产业根基。同时，开发区、综保区聚焦临港石化主业，围绕服务东营市主导产业大局，谋划实施铜精矿仓储物流园、非危化品燃料油罐区等项目，做大保税仓储物流业务，服务腹地化工、有色金属冶炼等降本增效。开发区、综保区还将用好综保区租赁贸易功能，服务腹地企业大型设备采购业务，减轻企业资金占用压力。依托黄金加工产业园项目，加快黄金制品保税研发业务创新，打造富有东营特色的黄金制品研发基地。依托卡特彼勒发动机组保税维修项目，打造国内设备生产、国外设备作业与综保区维修保障的国内国际双循环产业生态，加快建设石油装备保税维修及检测基地，解决困扰胜利油田多年的海外钻采作业高端装备维修难题，服务东营市主导产业发展。

（记者 张振 通讯员 陈仕钊）

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