东营港经济开发区:坚持"六化"并举 以高质量执法推动提升安全生产水平

为充分发挥应急队伍的前沿战斗作用，切实加强企业安全生产监管，东营港经济开发区坚持“六化”并举，以高质量执法推动提升安全生产水平，建立完善与开发区高质量发展相适应安全生产执法体制机制，以实际行动为迎接建党百年努力打造和谐平安的经济社会环境。

一是强化常抓不懈，坚持日常检查常态化。自大排查大整治集中行动开展以来，应急管理局坚持“安全生产无假日”的工作理念，全员靠上，全力做好安全生产保障工作；成立3个检查组，分别深入园区企业开展安全生产每日检查；采取“四不两直”的方式实行突击夜查，4月份开展2次，查改隐患17条；在“两会”、清明等重要节日、敏感节点，强力调度开展检查 87 次，着力构建常态化安全检查的工作机制，力求使安全隐患发现得早、控制得住、治理得好。

二是注重合法高效，坚持执法检查规范化。实行“执法告知、现场检查、交流反馈”工作模式，在检查过程中，严格执行安全生产执法程序，规范完整制作《执法检查表》、《安全生产检查问题清单》，遵守企业相关安全规定，检查后与企业进行交流反馈，开展“说理式”执法，注重适用法律答疑解惑，提供安全咨询和整改指导，确保做到规范、文明、公正执法。

三是发挥技术支撑作用，坚持隐患查改专业化。创新执法模式，严格执法与指导服务相结合，由局领导带队，4名执法人员和2名安全专家组成联合检查组，实行“执法＋专家”的隐患排查整改工作模式，强化安全专业机构和安全专家的“外脑作用”，与中海油安技服公司保持长期合作，聘请安全专家开展安全生产专家，开展231人次，查改隐患1571条，对开发区不放心、检查难度大的企业开展“解剖麻雀式”重点检查，引导企业积极主动抓好安全生产，帮助企业做到安全生产事故隐患排查治理。

四是创新重点企业示范引领，坚持安全监管标准化。以港区四大炼化企业为主，组织开展“以大代小”同类型企业对口帮扶指导，指导引领式安全生产检查18次。通过模范化带动式检查，使港上龙头企业的安全生产理念、双重预防体系建设、风险辨识防控和隐患排查整治方法在园区各企业入脑入心，实现安全生产检查资源共享、优势互补，深化隐患排查治理，提升安全管理水平，坚决遏制各类事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定。

五是强化精准执法，坚持隐患整改清单化。由执法人员负责对企业安全基础管理进行检查，安全专家对企业设备装置等现场状况检查。对检查发现的问题隐患分类施策，有针对性的提出整改措施，能立即整改的必须立行立改，并采集相关印证材料；不能当场整改的提出限期整改的期限，在《检查问题清单》上注明，检查结束后报应急管理局，按照属地管理的原则交由仙河镇，各园区应急办督促相关企业完成整改，并按交办时间要求及时上报整改报告，确保企业安全形势稳定长久，形成“部门查隐患、属地促整改、企业抓落实”的良好格局。

六是敢于动真碰硬，坚持依法处置顶格化。对于严重违法行为，要求企业主要负责人牵头负责整改落实，压实整改责任；对于交办问题隐患不提供整改报告或经多次督促整改不彻底的企业，通报或挂牌督办，直至整改完毕；对存在重大安全隐患或问题隐患拒不整改的企业，由应急管理局立案查处，同时根据情况取消企业安全生产标准化创建资格或采取安全生产标准化摘牌等措施；密切行刑衔接，严格贯彻实施《刑法修正案（十一）》，加大危险作业行为刑事责任追究力度，及时移送司法机关，依法追究刑事责任，倒逼企业落实安全生产主体责任，重视安全生产工作。

[责任编辑：张洁]

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