油地校融合发展“一盘棋一家人一条心”征文｜让“油区卫士”在融合发展中永续护航

山东“石油之城”东营。遍览全境，地上钻塔高耸林立，地下管道交错纵横，油气井站星罗棋布，矿区城乡交织分布，状况错综复杂，治安形势复杂严峻。在东营，油区治安是社会治安管理的重要组成部分，也是反映油区总体状况的“晴雨表”。平安稳定的油区环境是保障东营经济高质量发展、胜利油田勘探开发、人民群众安居乐业的前提。客观现实要求东营市成立专门的油区综合治理队伍，不断加强对涉油违法犯罪的打击和震慑力度。

油区稽查队伍是护航平安东营建设的一支重要力量。上世纪90年代初，为切实解决东营油区治安混乱无序的问题，经省、市两级政府批准，东营市建立了东营市油田物资稽查队伍，主要行使油区治安综合治理、监管保护石油天然气管道等职能。至90年代中期，全市有市油田物资稽查大队、县区中队及10余处稽查站，人员达270余人，全市呈现出了一盘棋、一张网、全覆盖的格局，油区稽查成为一支有重要影响力的油区执法队伍，得到了社会各界的高度认可，被誉为“油区卫士”。

这支队伍是在市和油田共建发展的特殊背景下成立和发展起来的，是我国各大油田无数油区中，唯一一支专门从事油区行政执法的队伍。近30年来，全体稽查人员一直奋战在油区治理工作最前线，以维护油区治安稳定为己任，着力打击和震慑各类涉油违法犯罪，充分发挥了油区治理主力军的作用，为油田开发建设和地方经济发展作出了重要贡献。实践证明，这支队伍是推进油地融合深入发展的排头兵、先锋队，也是“一家人、一条心、一盘棋”理念的推动者、先行者和践行者。

联合稽查是护航平安东营建设的有力举措。随着东营市行政事业单位机构改革的不断推进，原先的县区油区办变更为油地（校）融合办（服务中心），其所属的稽查队伍也已撤销或挂靠至发改部门，实体和对应的职责弱化，原来市县一体、联动联治的格局业已不存，给油区管理工作造成了较大影响，使油区治理工作的难度持续增大。“变则通，通则久”，2018年初，依据“系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来”的新理念和油地联席会议精神，市油田物资稽查支队与油田油区护卫管理中心共同研究，在重点油区建立了三个油区联合稽查大队，对各类涉油犯罪活动实行常态化、长效化治理。联合稽查大队成立后，双方不断深化“一条心、一家人、一盘棋”的理念，齐心协力共建兄弟团队，共同担当油区治理重任，共创“油区卫士”服务品牌，对各类涉油犯罪实施更深入、更有力、更精确地打击，很好地实现了力量互助、职能互补、信息互通、成果双赢，提升了打击涉油犯罪的能力和水平。这种联合方式，既是推进油地深度融合的最好体现，又是油地同心、聚力发展的一个缩影。

3年来，油区联合稽查结合油区实际，科学谋划、精心布局，相继组织开展了保两会严打涉油犯罪、“天网”作战、“保平安、迎国庆”油区治安整治、“五联”油区治安管控专项整治、油气管道安全隐患百日整治、建党100周年期间油区整治等近20次大型行动，犹如在东营油区下了一盘大棋，取得了非常显著的成效，有效遏制了涉油案件反弹的态势，为油田挽回了巨量的经济损失，一定程度上减轻了公安机关的工作压力，实现了油区稽查与公安部门的相互促进、优势互补，较好地解决了群众关心关切的油区治安问题。

时至今日，这支队伍已经成为东营最专业、最强大、最重要的油区维稳队伍，它过去、现在、将来必定会发挥愈来愈重要的作用。

创新发展是护航平安东营建设的动力和保障。平安东营建设面临新形势新要求新任务，作为油地群众熟悉和信赖的“油区卫士”，稽查队伍将坚定担起促一方发展、保一方平安的政治责任，立足更高起点，谋求新的突破。要突出油区秩序治理需求导向，推动建立县区油区稽查队伍并赋予职能，进一步完善市县一体、联动联治的油区管理体系，增强油区秩序整治成效，实现平安东营建设新目标。要围绕油区稽查发展需求，积极打造人才融合发展平台，实施人才培养规划，形成油、地、市、县干部交流任职常态机制，深度激发人才效能，以人才融合引领油区工作创新发展。要强化“互联网+”手段，整合运用“市域治理一体化综合指挥平台”和“智能应急指挥平台”，开发设立油区治安秩序治理和管道保护监督管理板块，实施油地警一体化智能管理、24小时油区治安监控、快速调度稽查资源、远程应急指挥、办案信息同步传输发布等手段，构建完善科学高效的网格化指挥体系，确保发现问题快速查处，防止重大涉油案件发生。要推进制定省级油区治安联席会议制度，实施东营油区跨区域部门联动协作机制和油气田及输油气管道治安秩序综合治理工作机制，构建东营及周边地市公安机关侦办联打、油地相关部门联治、油田单位主体联防的油地警一体化治理模式，从而加快推进形成“大油区、大稽查、联动共治、共建共享”的大格局，打造油地融合治理新模式，为建设平安东营、平安山东和平安油区永续护航。

（市油地融合办 周涛）

[责任编辑：杨凡、张洁]

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