技能强市 匠心筑梦——东营市技能人才高质量发展工作综述

黄河入海、才聚东营。东营，迎来了以“聚黄河巧匠、谱技能华章”为主题的第一届黄河流域职业技能大赛暨“技能中国行2024——走进山东（东营）”系列活动。

“工欲善其事，必先利其器”。作为大赛的承办城市，多年来，东营市深入推动黄河流域生态保护和高质量发展，推进人才链、教育链、产业链、创新链“四链融合”发展，坚持“引育结合、以用为本、高端引领、整体推动”工作思路，加快构建完善技能人才培养、使用、评价、激励体系，不断开辟技能人才队伍建设的新领域新格局，先后成功举办黄河流域人力资源服务高质量发展推进会、黄河流域高技能人才培育协同创新交流会等系列活动，在全省率先建成集培训、竞赛、评价于一体的渤海工匠学院，创新开展乡村振兴传统技艺技能大赛和职业农民技能认定，率先将符合条件的技工院校毕业生纳入人才补贴范围，东营市青年人才连续6年实现净流入……涌现出了一大批高素质技术人才、能工巧匠、大国工匠，着力构筑起黄河三角洲技能人才集聚新高地。截至目前，全市技能人才存量突破38.62万人，高技能人才存量达12.98万人，高技能人才占技能人才比例达33.61％。

匠心育才：校企融合育英才 定制培养铸匠心

国家兴盛，人才为本。东营市健全和完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府服务与社会推进相互衔接的技能人才培养体系，为职业技能发展铺设坚实基础。

（资料图 记者 刘健阳 于中平）

——持续开展定制化培养。围绕企业发展需求，发挥政府主导作用，进一步扩大培训规模，创新培训方式，拓宽政策覆盖面，组织实施“金蓝领”项目培训3500余人；充分发挥企业用人主体作用，全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制培训，为企业定制培养高技能人才4000余人。

——率先创建工匠学院。按照“技能培训、技能竞赛、技能评价”一体化推进模式，率先在全省建立渤海工匠学院。围绕全市重点产业领域，面向企业骨干技能人才，组织开展技能人才高端研修等专题培训59班次2439人次；围绕产业转型升级和技改项目，实施“东营工匠”学制班培养计划，加大技师和高级技师培养力度，开设石油化工、机械制造、橡胶制品、有色金属等36个专业培养2963名技师、高级技师。

——探索政企共育培养路径。围绕全市重点产业、重大项目和技改项目，采取人社部门主办、骨干企业承办、培训机构协办的模式，组织实施企业项目制培训；围绕高危行业安全、“优势产业＋人工智能”等内容实施行业专项技能提升行动，有效提高技能培训的针对性、实效性，全市通过项目制方式培训企业职工7000余人次。

匠心竞秀：一体多翼搭平台 多元竞赛展风采

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。东营市建立起以世界技能大赛为引领，黄河口职业技能竞赛和乡村传统技能技艺大赛为主体，部门协同、市县联动、“一体多翼”的竞赛格局，为技能人才提供广阔发展空间。

（资料图 记者 李萍）

——着力打造东营特色竞赛品牌，擦亮“黄河口”名片。东营市深入开展职业技能竞赛活动，建立人社部门统筹，工会、团委、妇联参与，行业协会或企业承办的联动机制，连续组织举办十一届黄河口职业技能竞赛，评选出东营市技术能手665人。

——积极参战省赛国赛世赛，全面提升技能水平。东营市技能人才辈出，1人入选第47届世界技能大赛中国集训队，在第二届全国技能大赛中获1枚铜牌，3个优胜奖；参加首届山东省职业技能大赛获得3枚金牌5枚银牌6枚铜牌13个优胜奖；同时，加强竞赛载体建设，设立世界技能大赛中国集训基地3处、省集训基地3处。

——举办乡村振兴技艺技能大赛，赋能乡村发展。2019年以来，东营市以“匠心传承、技能富民”为主题，面向农村二三产业“能工巧匠”，连续举办五届乡村振兴传统技艺技能大赛，涵盖水煎包制作、草柳编、拖拉机驾驶操作等26项赛事（含2项省级赛事），共选拔山东省技术能手8人，东营市技能状元21人。

匠心评鉴：全领域科学评价 发展渠道更畅通

技能是强国之基、立业之本。东营市坚持守正创新，建立全领域评价机制，畅通技能人才发展渠道。充分发挥职能部门、用人单位、社会组织等多元主体作用，建立健全以职业技能等级认定、自主评价和社会化评价等为主要内容的技能人才评价制度。

——率先开展企业职称自主评审。从2019年起，深化“放管服”改革，推进职称评审权限下放，按照“注重实绩、谁用谁评、重在使用”的原则，率先在全省开展企业职称自主评审试点，遴选105家试点企业，自主制定评价标准、自主实施评审工作，累计评出中初级职称4296人，充分激发了技术人才活力。

——创新开展技能人才自主评价。按照“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的原则，组织用人单位结合生产特点和实际需求开展企业技能自主评价。全市共有513家企业进行自主评价备案，涵盖了东营市主导产业领域207个（工种），开展自主评价5.46万人。万达控股集团在全市首次开展企业特级技师自主评价，2人通过综合评审，取证后享受正高级工程师待遇。不断完善社会化评价，深入挖掘民间“能人”。建立东营市技能评价标准化体系，指导16家备案机构开展社会化评价4.04万余人。

——首创职业农民技能认定。2021年，在全省率先开展农民技能认定工作，面向具有东营市农民身份、从事农村二三产业的“能工巧匠”，借鉴企业职工职业技能认定（鉴定）模式，通过考核评定或“以赛代评”等方式，认定一批农民技师、高级技师和特级技师，助力乡村振兴。通过考核评定和“以赛代评”方式开展无人机飞防、老粗布制作等22项认定，通过“考评”“比评”等方式认定农民技师476人（其中高级技师3人）。

匠心激励：全方位支持引导 浓厚氛围润人心

厚植工匠精神，褒扬工匠情怀。东营市全力推动建立以政府奖励为导向、企业奖励为主体、社会奖励为补充的技能人才激励体系，涵养尊重技能、崇尚技能的良好社会氛围。

（资料图 记者 关晨歆）

——持续强化激励引导。实施市级以上人才工程梯次选拔培育工程，全市先后有227名技能人才获评省级以上荣誉称号，888人获评市级荣誉称号。落实“人才金政40条”政策精神，在全省率先将技工院校取得高级工、预备技师资格的毕业生纳入人才引进补贴范围。建立省级以上职业技能竞赛获奖人员奖励机制，市财政按获奖层级给予最高50万元奖励。

——提高技能人才待遇。东营市两次修订完善东营市首席技师选拔管理办法，每年选拔20名左右东营市首席技师，管理期5年内可享受每月1000元政府津贴，及每年健康体检和疗养，待遇标准位居全省前列。

——提升技能人才社会地位。在工程技术、农业等8个领域建立推进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通；建立联系高技能人才制度，在发展党员、树立典型、评选劳动模范中重点向企业一线高技能人才倾斜，营造浓厚的“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围。

……

技以载道，匠心筑梦。在这片充满激情与创新的沃土上，我们将一同见证“匠心”在新时代绽放的熠熠光辉。东营市将锚定“走在前、开新局”，着力在推动“技能山东”建设中展现东营担当、贡献东营力量。

——聚焦黄河战略实施，推动高技能人才协同共育。全面落实共建“技能山东”协议，承办好首届黄河流域职业技能大赛，大力推动黄河流域高技能人才培养基地、职业技能培训师资研修中心建设，加快培养战略新兴产业和现代制造业技能人才，搭建黄河流域高技能人才交流协作平台。

——聚焦产业发展需求，增强高技能人才供给能力。以全面建设“技能东营”为引领，着力提升山东加工制造业人才市场服务功能，建立高技能领军人才梯次培育机制，抓好“东营工匠”学制班培养、“产业链”综合培训项目试点，持续打造黄河口职业技能竞赛、乡村振兴技艺技能大赛品牌，年度新增高技能人才2万人以上。

——聚焦政企联动创新，完善高技能人才工作体系。着力发挥政府引导作用和企业主体作用，落实“人才金政40条”和“新八级工”职业技能等级制度，深入推进职业技能等级认定提质扩面，鼓励引导企业创新技能人才培养使用方式，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系。

——聚焦人才发展生态，优化高技能人才成长环境。健全完善以政府激励为导向、企业激励为主体、社会激励为补充的高技能人才激励体系。持续推进高技能人才和专业技术人才职业发展贯通，大力选树高技能人才典型，着力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的浓厚氛围。

记者 薄青阳

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