培育“小巨人” 激发新活力——东营全力推动专精特新中小企业发展

在东营，有这样一群企业，它们“个头”不大，却在各自领域内“一枝独秀”。它们以专破局、以精立业、以特求强、以新赋能，在细分领域深耕细作，成为行业转型升级和经济发展的“加速器”“强引擎”。

记者从市工信局了解到，今年，东营市共有183家企业通过评选，入选2023年度专精特新中小企业名单，数量是去年的2.1倍，超过往年认定的总和（154家）；31家企业入选山东省瞪羚企业，数量为去年的2.1倍，连续两年增幅超过100%；28家企业入选国家专精特新“小巨人”公示名单，数量为去年的1.87倍，增幅居全省首位，入选总量在全省名次提升了5位……

东营市坚持下大力气抓好优质中小企业梯度培育，通过实施奖补政策、健全专精特新信息库、开展咨询指导等一揽子举措，打造专精特新和瞪羚企业，全市专精特新中小企业培育取得了较好成绩。在东营，一个个专注实业、掌握“独门绝技”的科技创新型中小企业正如雨后春笋般茁壮成长，逐步成为推动东营市经济高质量发展的生力军。

在“选”上花力气——

精心选种育苗，厚植发展基础

近年来，东营市高度重视专精特新企业选种育苗工作，为将它们“扶上马、送一程”，出台一系列举措，铆足力量激发市场新能量，全力助推企业发展。

走进位于广饶县的山东聚东新材料有限责任公司粉料车间，智能化设备正在开足马力运转，非膨胀型钢结构防火涂料产品从出料口不断输出。据了解，这种防火涂料应用热固交联成膜物热响应与膨胀型阻燃剂成炭过程契合技术，防火性能提升了20%，技术达到国际领先水平。目前，企业拥有国家专利30余项，多次参与相关行业标准起草制定工作。今年7月份，山东聚东新材料公司被认定为国家级专精特新“小巨人”企业。

在广饶县，像这样的专精特新企业还有很多。广饶县突出产业特色，始终坚持纵深梯度选种培育，着力帮助更多企业申报专精特新中小企业，而这只是东营市加强优质企业梯度选育，推动中小企业高质量发展工作的一个缩影。

对中小企业，东营市强化工信、科技、人社等部门联动及市县协同，梳理建立企业信息档案，对照优质中小企业标准，分级分类细化调查清单，开展全市中小企业创新发展情况调研，逐级摸排建立2000余个“种子”企业名录，健全企业“专”“精”“特”“新”信息库。同时，组织专家逐企业梳理短板问题，确定提升路径，会同发改、科技、市场监管等重点部门联合发力，支持企业做好研发平台建设、技术研发创新、知识产权和专利申报等工作，推动在储企业对照优质中小企业认定标准提升弱项。今年以来，东营市围绕企业培育累计为千余家中小企业开展了政策应用、标准达标和申报重点等方面的巡回服务辅导32场，录制解读视频、梳理50项奖补政策、编制29项项目申报汇编予以普发。

“选种就是对照专精特新企业评价标准，按照企业不同发展阶段，设立专精特新‘小巨人’企业、专精特新中小企业、创新型中小企业三级培育库。育苗则是开展分级分类指导，加大政策支持力度，并通过专业化咨询服务帮助企业做好成长路径规划，千方百计帮助企业提高‘上岸率’。”市工信局相关负责人杨洁博士说。

在“培”上下功夫——

强化政策支持，落细培育措施

专精特新企业是中小企业群体中的先进代表，是创新的主力军和重要源泉。近年来，在东营市精心培育下，涌现出一大批专精特新中小企业，正成为突破关键核心技术、提升产业链供应链稳定性和竞争力的重要力量。这些企业虽然规模不大，但拥有各自的“拿手好戏”、“拳头产品”，很多是行业内的“单项冠军”或“配套专家”，甚至放眼全国也是佼佼者。

走进山东道合药业有限公司生产车间，在这里，各条生产线正有条不紊运转生产，工人师傅们在各自岗位上紧张有序忙碌着，一派铆足干劲抢生产、全力以赴赶订单的繁忙景象。

据了解，山东道合药业有限公司创建于2017年。企业围绕创新药绿色合成工艺、连续化操作流程、智能化控制、生物酶手性催化等行业关键技术，突破制约创新药产业化的硝化、重氮化、卤化等工艺技术瓶颈，实现绿色、安全、高效等关键技术突破，着力改善我省制药产业共性技术供给不足、创新成果产业化不畅、产业链整体竞争力弱的问题，为我省产业转型升级发挥引领示范作用。目前，企业链上主要产品咪唑醛年产量600吨，全球市场占有率60%；链上主要产品间溴苯甲醚年产量450吨，市场占有率100%。而企业研发生产的用于治疗胃溃疡、幽门螺旋杆菌的国家二类新药“HW-N2001”，已经进入临床研究阶段，未来将填补我国在这一领域的空白。

专精特新企业的蓬勃发展离不开强有力的政策支持。东营市围绕研发创新、项目建设、服务载体、壮大升级等方面出台支持优质企业发展的专项政策，年扶持资金2000万元左右；制定了知识产权助力企业创新发展若干措施，通过促进高价值专利转移转化、增强知识产权金融服务效能、实施品牌价值提升计划等13项举措强化知识产权服务保障，增强惠企实效，提升知识产权创造水平，促进高效运用；聚焦企业技术升级、数字化转型持续发力，今年先后出台了7项政策文件，支持企业提升能级水平，每年市级财政直接补贴超过4000万元。

围绕落细培育措施，东营市开展细化培育措施系列活动。针对入库“种子”企业，开展普惠融资、困难问题办理、资源要素对接等服务200余次；针对重点培育企业，组织市场对接、智改数转、研发对接、上市辅导、现场管理、项目建设等专业服务70余次；对进阶培育企业，市县、部门、机构联合发力，加强生产运行监测指导，推进解决“卡脖子”难题，确保企业稳中有进、进中向好，实现增量升级。

除了做好本土企业培育，东营市还积极“引进来”，不断结识企业负责人拓展新渠道，推动优质企业“卡位入链”。今年以来，东营市已开展21场融链固链活动，与浙江中控、国家药监局南方医药经济研究所、中国石油大学（北京）人工智能学院等省外知名企业、高校院所签订合作协议104项，推动61个项目落地。

在“扶”上做文章——

注重精准服务，全力助企纾困

一分耕耘，一分收获。相关入选企业成倍数型的增长，足见东营市培育有方的同时，也离不开各县区和职能部门全力助企纾困的责任与担当。面对今年复杂多变的经济形势，助企纾困保企业发展显得尤为关键。

山东中泽环境检测有限公司是一家从事食品卫生、室内外环境等检测的企业。2022年，针对即将开展的第三次全国土壤普查工作，企业计划围绕本次土壤普查检测开展相关项目，并已提前向相关部门进行资质申报，于去年12月份成为东营市唯一一家获得土壤普查资质的企业。但在今年的项目运作中，因需要增加专业检测队伍和购买设备，企业急需资金支持。

“针对发展中存在的资金缺口问题，我们及时向市里主管部门反馈。市工信局的有关领导了解到我们的困难后，第一时间带领我们与中信银行信贷处进行对接，银行为我们量身定制了解决方案。在市工信局相关科室的协调帮助下，仅用了20天就完成了400万元的资金审批。”山东中泽环境检测有限公司行政部主任王非凡感慨地说道。

这也是东营市助企纾困工作的生动写照。今年上半年，市人社局积极促成企业与塞尔维亚等2名国外专家洽谈合作，为企业发放人才补贴5.635万元，招聘人员51人，引进大学生17人；市自然资源和规划局协调解决企业项目升压站土地指标不足和部队保留土地施工遇到的问题；河口区发改局协调省自然资源厅购买司法查没的羚羊角，缓解企业原料供应难题；市税务局依托“供应链查询”系统，帮助企业在全国范围内筛选客户，实现销售额3200余万元……

除此之外，东营市持续推进“一门受理、协同办理”困难问题办理机制，开设“1787一起帮企”服务热线，组织市县经济管理部门主要领导对124家企业、千位部门分管领导对千家企业进行一对一常态化帮扶。各部门紧密结合企业经营现状及发展规划开展专项服务，市政府每季度召开企业家恳谈会，精准服务对接企业需求，不断完善工业企业困难问题办理工作机制，推动解决企业困难问题700余项，全力帮助企业打通发展的堵点、痛点。

勇立潮头，敢于创新。在东营，一大批专精特新企业作为中小企业的排头兵，如雨后春笋般快速成长起来。未来，东营市将继续坚持培优企业与培强产业相结合，加大培育和扶持力度，将专精特新中小企业培养成为经济转型的先遣队、创新驱动的领头羊，为推动全市经济高质量发展奠定坚实基础。

记者 张佳松

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