实施碳达峰十大行动 推动绿色低碳高质量发展

实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央作出的重大战略决策，也是东营市绿色低碳转型的现实需求。近日，东营市制定下发《东营市碳达峰工作方案》，提出实施碳达峰“十大行动”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，深化新旧动能转换，推动经济体系、产业体系、能源体系和生活方式绿色低碳转型，努力建设大江大河三角洲生态保护和高质量发展示范区，在全省绿色低碳高质量发展先行区建设中打造东营样板，确保如期实现碳达峰。

工作方案主要目标是，“十四五”期间，全市产业结构和能源结构优化调整取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，可再生能源占比逐步提高的新型电力系统加快建立，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。到2025年，非化石能源消费比重提高至13％左右，单位地区生产总值能耗比2020年下降16.2％，单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成省下达目标任务，为实现碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，全市产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点行业能源利用效率达到国内先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，经济社会绿色低碳高质量发展取得显著成效。

方案明确实施“碳达峰十大行动”，包括能源绿色低碳转型行动、工业领域碳达峰行动、节能降碳增效行动、城乡建设绿色低碳行动、交通运输低碳转型行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力提升行动、全民绿色低碳行动、试点示范引领行动等。

一是能源绿色低碳转型行动。大力发展新能源，着力推动煤电节能降碳，推动油气资源清洁高效开发，优化油气管线和储备设施，加快新型电力系统建设。积极推进新能源可靠替代，逐步有序减少传统化石能源消费，全力推动油气资源清洁高效开发，引领能源产业向节约化、清洁化、绿色化、智能化、规模化方向发展，加快创建国家现代能源经济示范区。

二是工业领域碳达峰行动。加快推进工业绿色低碳转型，有序推动传统产业转型升级，大力发展绿色低碳新兴产业，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。以产业绿色化为重点，大力优化产业结构，加快迈向产业链价值链高端制造领域，着力打造具有持续竞争力的现代产业体系，加力提速工业经济绿色低碳转型高质量发展。

三是节能降碳增效行动。全面提升节能管理能力，实施节能降碳重点工程，推进重点用能设备节能增效，加强新型基础设施节能降碳。聚焦能效提高，把节能贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，推动能源消费革命，持续推进能源节约型城市建设。

四是城乡建设绿色低碳行动。加快城乡建设绿色化转型，着力提升建筑能效水平，持续优化建筑用能结构，推进农村建设和用能低碳转型。以城乡建设高水平绿色低碳发展为路径，加快实施城市更新行动和乡村建设行动，全面建立以绿色低碳为导向的城乡建设管理机制，推动绿色城市建设。

五是交通运输低碳转型行动。推动绿色交通基础设施建设，构建高效低碳智慧交通体系，持续提升运输装备能效水平。以绿色化、智慧化为方向，积极推进交通运输领域减污降碳协同增效，加快构建绿色低碳运输体系，实现交通运输与经济社会和生态环境的协调发展。

六是循环经济助力降碳行动。推进园区绿色循环化改造，强化大宗固体废物综合利用，深入实施生活垃圾减量化资源化，健全循环产业发展体系。推进资源集约节约利用，大力发展循环经济，促进生产与生活系统绿色循环链接，大幅提高资源利用效率，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用。

七是绿色低碳科技创新行动。完善绿色低碳技术创新机制，加强高能级平台建设与人才引育，争创绿色低碳核心技术策源地。深入实施创新驱动战略，发挥科技创新的支撑引领作用，加快绿色低碳科技革命，不断提升绿色科技创新能力，建设高水平国家创新型城市。

八是碳汇能力提升行动。巩固生态系统碳汇作用，增强黄河三角洲湿地碳汇能力，加快海洋生态系统碳汇建设，推进农业农村减排固碳。紧抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，充分发挥黄河三角洲作为我国暖温带最完整湿地生态系统的优势，打造黄河零碳三角洲标志性示范区。

九是全民绿色低碳行动。提高全民低碳意识，引导绿色低碳生活方式，探索建立碳普惠机制，引导企业履行社会责任，强化领导干部教育培训。增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导文明、节约、绿色、低碳的生活方式，引领公众自觉参与美丽东营建设。

十是试点示范引领行动。打造CCUS全产业链示范基地，创建黄河三角洲海洋碳汇示范区，积极争创碳达峰试点城市和园区，打造黄河流域绿色对外开放新高地。立足全市资源能源禀赋和制造业基础，突出黄河三角洲新生湿地典型特色，以争创碳达峰试点城市为引领，努力打造资源型城市生态保护与高质量发展相互促进的碳达峰样板。

为确保碳达峰重点任务的落地落实，东营市还制定了一系列政策保障措施，提升核算和监测能力，强化投融资政策支持，落实财税价格政策，积极发展绿色金融，建立市场化机制，加强组织领导，强化责任落实，严格监督考核，为东营市如期实现碳达峰保驾护航。

记者 王苗苗

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