乘势而上 奋勇前进——写在东营市黄河流域生态保护和高质量发展推进会召开之际

日迈月征，山河日新。走过夏雨秋风，迎来冬日暖阳，东营发展站上了新起点。

沿着2022时间轴，我们清晰看到——

这里生态如画。黄河口“红地毯”让人流连忘返，越来越多候鸟变“留鸟”，湿地城市优美宜居……

周广学/摄

这里动能澎湃。渤中海上风电A场址、年产250万吨PTA、年产40万吨ABS树脂等重点项目蓄积发展新动能……

这里使命重大。胜利油田国家级页岩油示范区启动建设、东营原油库迁建工程建成投产、中海油1000万方原油仓储项目建成中交，“航天大豆”稳产高产、大豆玉米带状复合种植面积占全省1/5……

每一个追梦的姿态，都将定格为历史；每一滴奋进的汗水，必将浇灌出未来。东营，正乘势而上、奋勇前进。

（一）

乘势而上、奋勇前进的背后，是对绿水青山就是金山银山理念的执着坚守。

东营既是黄河入海口城市又是工业大市，在黄河流域生态保护和高质量发展地位特殊，使命重要。随着改革发展进入深水区，正确处理好发展与保护的关系，是对地方党委政府的考验。

今年以来，市委、市政府以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，始终把习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求贯彻落实到全市经济社会发展的各方面、全过程，坚持高点定位、高端规划、高位推进、高新突破“四个高”工作要求，以落实黄河重大国家战略推动全市各项工作上水平，奋力开创高水平现代化强市建设新局面。

“黑色过眼纹，顶冠黑色……”近日，市观鸟协会会员李在军在河口区公园内记录并拍摄到黑头䴓，意味着东营市发现鸟类种类再次刷新。

周广学/摄

环境好不好，鸟儿说了算。“东方白鹳喜欢在高大乔木上做巢，但黄河三角洲乔木很少，保护区工作人员就搭建了115个人工巢。”黄河三角洲国家级自然保护区管委会高级工程师赵亚杰说，历经17年，东方白鹳已累计在保护区繁殖2748只。如今，东营已成为“中国东方白鹳之乡”和黑嘴鸥全球重要繁殖地、丹顶鹤重要越冬地和潜在繁殖地、白鹤全球第二大越冬地、卷羽鹈鹕东亚种群最大的迁徙停歇地。

作为退海之地，黄河三角洲大部分地区成陆时间短，土地盐碱、植被少，生态环境脆弱。为答好生态文明建设这道时代考题，市委、市政府以创建黄河口国家公园为牵引，坚持系统治理，打出自然的、工程的、科技的、法治的一套“组合拳”。今年以来，加强生态保护修复、生物多样性保护“两大保护工程”建设，新建引黄闸口6个，生态补水1.9亿立方米，连通湿地水系24公里，修复湿地1.5万亩。

徜徉在一个个湿地公园，蓝天白云下，白鹭翻飞，芦草萋萋，令人陶醉。东营市扎实推进湿地城市建设，抓好湿地保护、湿地修复等工程建设，各类湿地成了市民游玩休闲的好去处，扮靓了城市空间。

水越来越清、景越来越美、空气越来越清新……今年以来，东营市全方位加强环境综合治理，开展“四减四增”三年行动，坚决打好污染防治攻坚战，加快“两清零一提标”工作，生态环境持续改善。

（二）

乘势而上、奋勇前进的背后，是深入践行新时代治水思路的具体行动。

黄河安澜是“国之大者”。市委、市政府深入践行新时代治水思路，统筹推进黄河河口综合治理、黄河岸线“四乱”治理、治理城市内涝、“四水四定”落实落地等工作，科学预见保障黄河安澜各项工作中隐藏的风险挑战，统筹推进规划设计、制度创新、责任落实、执法监督、工程施工等一揽子工作，奋力谱写治水兴水新篇章。

不久前，记者在黄河备用流路刁口河右岸“四乱”问题整改现场看到，某厂房设备已经拆除完毕，环境污染风险被消除。铁腕攻坚，制度发力。东营市加快探索完善河湖治理管理长效机制，切实整治影响河湖健康的突出问题。

河湖问题，表象在水中，根子在岸上。在广饶县稻庄镇西家及北孟村，淄河故道穿村而过，水美、景美、村落美。广饶县水利局借力实施水美乡村项目，建设滨水广场、生态廊架等一系列工程措施，形成了以“荷塘月色”为主题的滨水休闲观光绿道，赢得了群众点赞。

“河湖长吹哨，部门单位报到，凝聚了整治合力。”广饶县水利局副局长缪文宗说。今年以来，东营市坚持系统治理，统筹做好油地融合、河湖长制与湾长制结合、考核倒逼“三篇文章”，推动流域齐治、湖塘并治、水岸同治。同时，进一步完善“河湖长+生态警长+检察长+法院院长”四长联动护河机制，推动“四水四定”原则落地落实、“四乱”治理走向深入，实现河湖管理全面提能增效。

高开强/摄

此外，东营市依托“大数据+监管”平台，整合天眼、智慧水务等系统，开发河长制湖长制管理信息系统与巡河APP平台，运用无人机航拍、河湖监控等一体化监控手段，参与河湖健康评估、岸线动态监控等河湖管理监督任务，不断提升河湖管护智慧化水平。

目前，市域内流域面积50平方公里以上的40余条河流水质已全部达标。漫步东营，一个个河湖碧波荡漾，葱葱绿意映入眼帘，处处是惬意与悠然。

（三）

乘势而上、奋勇前进的背后，是心怀“国之大者”端稳“两个饭碗”的境界与担当。

“亩产测评222.66公斤！”在省黄三角农高区盐碱地农业示范实验基地，技术专家对航天大豆“东航D-95”进行了测产。航天大豆的丰产，是东营市盐碱地农业创新的成果体现。

东营市现有盐碱地面积341.8万亩，是我国乃至世界上规模最大、利用难度最大的三角洲型盐碱地之一。今年以来，市委、市政府以创建国家盐碱地综合利用技术创新中心为牵引，积极构建盐碱地科技创新体系和盐碱地农业标准体系，加快突破盐碱地种业创新和产业发展，聚力答好“盐碱地农业”之题。

周广学/摄

目前，省黄三角农高区已汇聚中科院、中国农科院等48家高校院所、98个专家人才团队，新实施耐盐碱作物育种创新等17个重大项目，国家盐碱地综合利用技术创新中心加快创建。已搜集耐盐小麦、大豆、中草药等种质资源2.1万余份。

“风速3.5m/s，转速450rpm……”10月29日下午5时，在位于渤中风电A场址项目现场，随着巨型风电机叶片转动，机组发出我国海上风电平价时代首度“绿电”。“项目刷新了全球海上风电推进最快速度。”技术人员朱海飞说。东营市将以该项目为切入点，加快建设海上风电装备制造产业园，全力打造集风电装备研发制造、检测认证、智慧管控和出运于一体的高端风电装备产业集群。

一方面向“海”争风，一方面向“油”问效。10月份，东营原油库迁建工程建成投产。期间，东营市专门成立迁建工作专班，加大统筹协调力度，强化要素保障和跟踪服务，全力推进项目进展，跑出了项目建设“加速度”。

8月份，胜利济阳页岩油国家级示范区揭牌，标志着胜利油田页岩油勘探开发全面进入新的阶段。预计到“十四五”末，示范区将实现页岩油探明地质储量1亿吨，年产页岩油当量50万吨。

东营是海陆兼具的油气富产区，也是国家重要的能源战略基地和石油化工基地。市委、市政府扛牢保障国家能源供给重大使命，全力推动传统能源和可再生能源协同发展，加快创建国家现代能源经济示范区。全力支持服务油田生产，充分挖掘合作潜能、拓展合作领域，扎实推进一批重大共建事项，及时协调解决油田遇到的实际困难和问题，不断提高原油供应保障能力。今年前三季度，胜利油田生产原油1753.1万吨，同比增加2.06万吨；天然气5.97亿立方米，同比增加1.43亿立方米。

（四）

乘势而上、奋勇前进的背后，是推动绿色低碳高质量发展的精彩实践。

在永利精工石油装备公司智能车间，经过机床加工、精准装配等工艺，普通钢材变为可承受深海高压的第四代特色螺纹油套管，产品远销海内外。“创新不止步，产品广销路。”企业技术经理汤吉玉说，他们坚持不懈推进技术创新、设备更新，一举摘得国家专精特新“小巨人”企业殊荣。

从区域经济角度看，大力推进创新驱动，培育更多“十强”产业“雁阵形”集群，需要正确处理传统产业与新兴产业的关系。市委、市政府抢抓全省绿色低碳高质量发展先行区建设机遇，既抓“存量变革”又抓“增量崛起”，优选重点产业链“一链一策”精准补链延链强链，加快打造万亿级石化产业集群、2000亿级新材料产业集群、千亿级石油装备和海上风电产业集群。

田雨/摄

“老树长新枝”。坚定不移推动“减油增化”，推动基础炼化向化工新材料和高端化学品转型。前三季度，化工产业增加值占规上工业比重达到31.3％，高于炼化产业2.1个百分点。

“新枝长大个”。按照园区化、集群化、链条化的路径，大力推进新材料、生物医药、高端装备等产业发展。今年以来，新材料、生物医药产业产值分别增长8.5％、43.9％。

逐梦“数字蓝海”。新规划建设15平方公里的悦来湖数字经济产业园，培育数字经济产业企业21家，新签约落地项目30个。实施数字赋能增效行动，今年打造40个智慧园区、智能工厂等试点示范。

走近一个个高大上的大项目，企业负责人谈得最多的是东营的产业生态之变。7月份，河口区政府与无锡帝科电子材料公司签约，年产7200吨电子专用材料项目成功落户河口，成为第12家有项目落户河口的上市公司。从无锡帝科首次到河口区考察，到项目正式签约落地，仅用了二十多天。项目之所以能够快速落地，源于客商对于东营市产业配套、营商环境、城市品质等方面的认可。

功能陶瓷新材料产业园、稀土催化材料产业园、氧化铝纤维产业园、生物医药产业园……如今，东营市涌现出一批特色园区和高端平台，这些园区平台聚焦生物医药、人工智能、新材料等关键领域，加强源头创新，强化产业引领，为产业聚力、为企业赋能、为人才护航。

如何丈量东营未来发展的高度？东营人的答案很明确，只要持续创新，发展就没有天花板。

9月份召开的全市科技创新大会，吹响了科创的“冲锋号”。

资料图

强平台。东营市加快推进重质油国家重点实验室碳中和联合研究院等创新平台建设，国家级创新创业平台达到32家、省级企业创新创业平台249家。支持山东石油化工学院推进建设重质油国家重点实验室碳中和联合研究院和国家级“碳谷”。

重研发。实施规模以上工业企业研发机构全覆盖行动。前三季度全市国家科技型中小企业达到1100家，同比增长30.64％，“四新”经济投资增长15.1％。

引人才。制定“人才新政40条”，成立山东黄河三角洲人才发展集团，成功举行黄河三角洲人才工作推介会等系列活动。

（五）

乘势而上、奋勇前进的背后，是对发展“为了谁”的生动回答。

从农村到城市，从衣食住行到就业教育医疗卫生，从日益完善的网格化服务到精准高效的矛盾调解……今年以来，市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提升社会事业管理和服务水平，全力解决人民群众的“急难愁盼”问题，让人民群众共享改革发展的累累硕果。

一张张笑脸、一组组数据、一个个故事，印证着东营人在高质量发展中收获的民生“温度”。

幸福就是收入有保障。充分发挥东营市民营经济规模大和特色农业基础好的优势，强化职业教育和技能培训，推动实现高质量就业创业……

幸福就是居住有保障。加强城市建设管理，持续改善区域人居环境，充分彰显舒朗大气、生态宜居的城市特色。今年新改造老旧小区6165户，改造棚户区1164套……

幸福就是教育有保障。坚定不移落实教育优先发展战略，新建改扩建幼儿园6所、中小学14所，学前教育公办率、普惠率分别达到77％、94％，义务教育阶段适龄儿童入学率、巩固率、综合升学率均为100％，高中教育水平在全省名列前茅。

资料图

幸福就是健康有保障。大力发展医疗卫生事业，市人民医院与山东省立医院启动第三轮合作共建，市传染病医院、市精神卫生中心即将启用。医保支付方式改革试点成效显著……

幸福就是养老有保障。在全省率先开展全民参保精准行动，居民基础养老金平均标准全省第一，获批开展全国首批个人养老金试点城市。街道综合养老服务机构实现全覆盖，乡镇综合养老服务中心建设率达到92％……

（六）

乘势而上、奋勇前进的背后，是矢志传承弘扬黄河文化的决心与担当。

黄河之水天上来，奔流到海不复回。河与海的深情相拥，造就了黄河入海、河海交汇的旷世奇观，孕育出神奇美丽的黄河三角洲，也留下了黄河文化等多元文化融合交汇的独特精神文脉。

9月28日至29日，2022东营市旅游发展大会举行。11个文旅重点项目在大会开幕式上集中签约，计划总投资达37.9亿元。

于中平/摄

11月10日，世界入海口城市合作发展大会在东营市开幕，黄河文化成为一大亮点，吸引了海内外朋友关注。

……

今年以来，市委、市政府围绕传承弘扬黄河文化，做大做强文化旅游产业，策划推出一系列精彩活动，努力提高城市文化软实力。与此同时，持续完善公共文化服务网络，国家公共文化服务体系示范区创新发展取得扎实成效。常态化开展文明创建，提升了城市文明指数和群众文明素养。促进文化旅游融合发展，召开全市旅游发展大会，完善提升全域旅游规划，推出“沿着黄河来旅行”系列主题推广活动……

岁月之河，梦想扬帆启新程；时光之舟，桨橹轻摇向未来。

让我们乘着浩荡的时代东风，牢记嘱托、勇担使命，乘风破浪、劲帆远航，谱写东营高水平现代化强市建设的璀璨篇章！

记者 王俊杰

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