东营市聚力高质量创建黄河口国家公园

九曲黄河，蜿蜒万里，流经9省区，行程5400多公里来到东营，携带泥沙最后在入海口处沉积，造就了共和国最年轻的土地——黄河三角洲。在这里，黄色的河水与蓝色的海水相互交融、碰撞。独特的生态环境，得天独厚的自然条件，造就了黄河三角洲自然保护区“奇”“特”“旷”“野”“新”的美学特征。

东营市始终坚持以习近平生态文明思想为指导，以党的建设为统领，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、保护优先、自然恢复为主，用系统的观念、生态的办法，全面加强生态保护治理，打造大江大河三角洲生态保护治理的标杆。

坚持高点定位 扎实推进黄河口国家公园建设

2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委第六次会议上指出，加快黄河三角洲自然保护地优化整合，推进建设黄河口国家公园。国家林草局制定的《国家公园空间布局方案》，将黄河口纳入其中并作为“十四五”期间优先设立名单，组建了局省双组长制的黄河口国家公园建设推进工作领导小组。省委、省政府主要领导先后多次作出批示并到黄河三角洲进行调研，将建设黄河口国家公园纳入2021年度省委常委会工作要点、省政府工作报告。

蓝图已绘就，奋进正当时。市委、市政府认真落实国家林草局和省委、省政府部署要求，与省自然资源厅成立工作专班，深入研究政策文件，迅速展开各项前期工作。 立足于国家公园建设，将黄河三角洲自然保护区等8处自然保护地进行整合优化，确定了黄河口国家公园范围。并根据国家公园建设要求，编制了黄河口国家公园设立方案及本底资源调查与评价报告、符合性认定报告、社会影响评估报告“一方案三报告”及《黄河口国家公园总体规划》，完善黄河口国家公园机构设置方案和管理办法，加快创建全国第一家陆海统筹型国家公园。

2021年10月19日，国家公园管理局函复省政府，同意《黄河口国家公园创建方案》，标志着黄河口国家公园从创建准备阶段进入创建实施阶段。在黄河三角洲这片“共和国最年轻的土地”上，深刻的变化正在发生。

强化系统思维 统筹促进生态系统健康

近年来，东营市始终坚持保护优先、绿色发展，坚持系统科学保护，通过国家公园建设，实现整体保护、系统修复、综合治理。

坚持依法依规保护。颁布实施了《山东黄河三角洲国家级自然保护区条例》《东营市黄河三角洲生态保护与湿地修复条例》等法规，为依法治区管区提供了强有力的法制保障。

加大湿地保护修复力度。坚持“水、林、田、湖、草、湿地、滩涂、海岸线是生命共同体”理念，用生态的办法治理生态，以自然恢复为主，探索形成了黄河口湿地修复模式，达到了“一次修复、自然演替、长期稳定”的良好湿地修复效果。

加强生物多样性保护。重点开展了东方白鹳、黑嘴鸥、鹤类等关键物种栖息地保护，柽柳、野大豆等原生植物保育和以贝类为主的水生生物恢复等工作，生物多样性逐年提高。鸟类从自然保护区设立初期的187种增加到371种。

深化科研合作。与中国科学院等30余家国家级科研机构合作，成立8家野外监测和科研教学平台，建设黄河三角洲生态监测中心，联合开展湿地修复模式、外来有害物种防治等科研攻关，形成了20余项可复制推广的科研成果。

创新融合发展 推动实现全民共建共享

东营市积极健全完善管理体系，探索社区共建共享机制，引导发展绿色产业，推动社区转型发展，目前，已规划建设市现代农业示范区、刁口乡、孤岛镇、广利港社区等4处黄河口国家公园入口社区。探索鼓励企业、金融和社会资本参与黄河三角洲生态保护修复，逐步建立起政府引导、社会资本参与的黄河口国家公园建设投融资新机制。探索建立生态产品价值实现机制，开展陆海统筹生态保护修复固碳研究，增强生态系统固碳能力，助力实现碳中和。按照国家公园建设有关要求，突出教育、体验、游憩等功能，通过特许经营等方式适度发展生态旅游，传承弘扬黄河文化，打造全国一流的生态文明教育基地、生态研学教育基地、具有国际影响力的文化旅游目的地。

“绿水青山就是金山银山”。下步，东营市将坚持保护优先、绿色发展，全面创建黄河口国家公园，推动黄河三角洲实现整体保护、系统修复、综合治理，努力打造世界陆海统筹型自然保护地典范、大江大河三角洲生态保护治理标杆、践行习近平生态文明思想的标志地示范区。

记者 王苗苗

[责任编辑：杨凡、刘向阳]

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