黄河口国家公园如何高质量创建？

□ 本报记者 毛鑫鑫

九曲黄河，蜿蜒万里，在入海口处冲积形成黄河三角洲。这里是我国暖温带最完整的湿地生态系统。“高质量创建黄河口国家公园，提高河口三角洲生物多样性……”政府工作报告聚焦全面建设黄河下游生态廊道所作的安排，备受代表委员关注。

“如今，在我国自然保护地体系中，国家公园居于主体地位，是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，保护范围大，生态过程完整，具有全球价值、国家象征、国民认同度高的显著特征。”东营市委副书记、市长陈必昌代表说，作为全球新生河口湿地的典型代表，黄河口保持了河口湿地生态系统的原真性、完整性、典型性，具备创建国家公园的自然生态条件。

去年10月19日，国家公园管理局函复省政府，同意《黄河口国家公园创建方案》，标志着黄河口国家公园从创建准备阶段进入创建实施阶段。从国家级自然保护区到创建国家公园，在黄河三角洲这片“共和国最年轻的土地”上，深刻的变化正在发生。近年来，通过开展湿地生态保护修复、互花米草治理等生态修复项目，黄河三角洲生态环境持续改善，生物多样性更加丰富，鸟的种类由1992年建立自然保护区时的187种增加到现在的371种。

“保护三角洲，就是保护生物多样性的天然基因库，就是守护健康的河流生态系统。”陈必昌认为，高质量创建黄河口国家公园，须坚持系统思维，统筹促进生态系统健康。要全面加强科研合作，开展系统研究，启动建设黄河口国家公园研究院、科研监测中心、综合自然教育中心。用生态的办法治理生态，持续开展退耕还湿、退养还滩和互花米草综合治理，推进实施水系连通、河流沼泽湿地等重大项目。同时，还要继续实施东方白鹳、黑嘴鸥、鹤类等关键物种栖息地保护，加强原生植物群落封育保护，丰富提高生物多样性，特别是充分发挥黄河三角洲生态监测中心作用，加强生物多样性动态监测，更有针对性地采取保护措施。

“创建黄河口国家公园，带来的不仅是生态保护修复、生物多样性保护等方面的积极成效，生态自然保护的体制机制也将发生改变。”曲阜师范大学（教育部）基础教育课程研究中心副教授桑哲委员，去年曾和相关专家一起到黄河三角洲进行相关主题调研，他了解到，我省已将黄河三角洲自然保护区、国家地质公园、国家森林公园等8个自然保护地进行整合优化，科学划定黄河口国家公园范围35.23万公顷，“这就有效解决了自然保护地交叉重叠、多头管理的碎片化问题。”

另外，桑哲认为，黄河三角洲湿地生态保护需要强有力的科技支撑，“可以整合全省乃至全国相关学科的优势科研力量，开展多学科交叉研究湿地退化机制与生态修复关键技术，助力进一步加强生态修复，提高生物多样性。”

高质量创建黄河口国家公园，农工党山东省委专职副主委王军委员认为，应处理好保护与发展的关系。“根据有关方案，国家公园的首要功能是重要自然生态系统的原真性、完整性保护，同时兼具科研、教育、游憩等综合功能。这就意味着国家公园建成后并非只能保护、不可利用。”王军说，对应当保护的区域，实行最严格保护；对可以利用的区域，明确自然资源利用方式，实现最有效利用。

王军建议，要加强与周边社区共建，研究设定生态管护公益岗位，对国家公园内有一定劳动能力的原居民，优先选聘为生态管护员，引导其转产转业。研究制定社区共建制度，通过国家公园入口社区建设、特色小镇建设，保障社区居民共享国家公园建设生态福祉的同时，实现经济社会全面可持续发展。

[责任编辑：杨凡、张洁]

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