改革攻坚“四比四看”｜优化法治环境 守护“万家灯火”

9月3日，全省检察机关深入推进非羁押强制措施适用工作现场会在东营市召开。“通过减少逮捕羁押，避免轻罪案件犯罪嫌疑人、被告人因受羁押而被‘标签化’‘交叉感染’，避免相关领域科研中断、生产停滞、人员失业，最大限度地释放司法善意，有助于减少社会对抗、消弭社会戾气，厚植党的执政根基。”山东省检察院第一检察部负责人陈兴亮指出，东营市检察机关围绕降低审前羁押率，打造了“三位一体”非羁押诉讼新模式，为全省检察机关提供了可复制可推广的经验模板。

探索推进以羁押必要性全流程审查、全方位保障、全社会支持的“三位一体”工作模式，持续有效降低审前羁押率，是东营市优化法治环境攻坚的重要成果之一，入选最高检首批8个司法改革典型案例，获全省检察机关创新成果一等奖，获2020年东营市“双十佳”改革创新案例。今年以来，全市检察机关审前羁押率为23.35%，除去受疫情影响看守所暂缓羁押的2020年，同比正常年份2018年、2019年的审前羁押率39.6%、35.4%，进一步降低了逮捕率、审前羁押率。

据了解，市优化法治环境攻坚专项小组共承担11项重点攻坚任务，分别为：民事案件繁简分流办案模式改革、司法鉴定中介机构黑名单制度、社会信用体系建设、市域社会治理现代化、法治环境评价、个人破产制度、非羁押诉讼“三位一体”制度体系、安全生产专项整治、食品全链条监管、危化品智能化监管、应急管理体系建设。今年以来，市优化法治环境攻坚专项小组紧紧围绕市委、市政府部署要求，细化工作方案，完善制度措施，压实工作责任，扎实推动优化法治环境改革攻坚各项工作不断走深走实。

在8月20日召开的第二次全国市域社会治理现代化试点工作交流会和8月27日召开的全省市域社会治理现代化试点工作推进会议上，东营市都作了经验介绍，市域社会治理工作经验在全省、全国交流推广。

从2018年起，东营市率先在全省建立社会治理“一张网”，以实施创新社会治理三年行动计划为抓手，统筹推进市域治理运行管理中心、网格化服务管理中心和矛盾纠纷多元化解调处中心建设，打造具有东营特色的法治化、智能化、专业化、实体化市域社会治理体系。今年以来，处理各类网格事项88.6万余件，化解调处矛盾纠纷1.6万余件。《法治日报》《大众日报》、山东新闻联播等中央和省级媒体先后多次对东营市经验做法进行采访报道。东营市成功获评首批“全国禁毒示范城市”称号，全省打击治理电信网络新型违法犯罪工作现场推进会等先后在东营召开。

此外，全市两级法院都已组建快审团队与精审团队，推行案件繁简分类标识和网上流转，实现人案标识一致，法官按照办案类别进行繁简分流，做到快审要速度、精审保质量，办案质效实现新提升。今年以来，全市法院速裁快审案件占一审立案数的59.73%，立案审核案件与一审案件服判息诉率达到90.66%，位列全省第三位；平均办案周期39.21天，同比缩短11.48天。

改革案例不胜枚举，优化法治环境一直在路上。如今的东营，正以便捷一流的营商环境、公平公正的司法环境、全民守法的社会环境，吸引着越来越多的人前来投资兴业。

（记者 王敏）

[责任编辑：杨凡、张洁]

想爆料？请登录《阳光连线》（ http://minsheng.iqilu.com/）、拨打新闻热线0546-8361801，或登录齐鲁网官方微博（@齐鲁网）提供新闻线索。齐鲁网广告热线0546-8361801，诚邀合作伙伴。