全国国有企业生活区单位制向社区制转型观摩推进会侧记

夏初五月，鲜花盛开，孕育着盎然生机。5月15日，全国国有企业生活区单位制向社区制转型观摩推进会在东营经济技术开发区胜利街道召开。乡镇论坛杂志社、山东省民政厅、东营市委组织部、东营市委政法委、东营市民政局、东营经济技术开发区管委会、成都市社会组织联合会、东营经济技术开发区胜利街道、胜利石油管理局有限公司东城社会化服务协调中心，重庆、湖北、湖南、陕西、河南等地的民政部门、国有企业、镇（街）代表以及相关高校、社会组织、社区工作者代表参加了本次活动。与会人员齐聚一堂，碰撞智慧火花，畅谈发展合作，共享发展机遇。

惊艳：以实干交出油田社区转型“胜利答卷”

一路风景，一路感慨，一路收获。上午8点，观摩团一行乘车出发，先后赴胜利街道胜宏社区、新辉社区、锦华社区、黄河路街道玉景社区观摩考察油田社区转型发展现状及成果。

刚迈入胜宏社区，观摩团就被社区“一米菜园”吸引了目光，三五成群的居民和志愿者们在菜园内劳作。“四邻议事亭”“37度邻里生活馆”“四邻微公益”创投项目……观摩团不仅现场感受到社区“一公里”休闲娱乐服务圈的打造成果，还真切体验到党建引领下社区居民参与社会治理的新空间。

行走在新辉社区，路两侧随处可见花卉绿树，与点缀其中的彩绘井盖、墙壁景观花盆、创意墙绘交相辉映；正在举办的“凤邻市集”热闹非凡；“书记居民面对面”居民议事会现场，大家你一言我一语探讨着垃圾分类推广宣传议题。

来到锦华社区胜利“四邻”责任治理学院，在路演大厅、协商实训室、社会组织培养中心，观摩人员边走边看，边听边想，不由发出感慨：“功能齐备，创建经验有特色、有成效，非常值得借鉴学习。”“这个好！拍一下，回去看看能不能落地。”……一个个观摩现场，打开了生活区转型的新画卷，处处展现出油地共建的新实践，更是胜利街道交出国企生活区单位制向社区制转型“胜利答卷”的生动写照。

率先：国内首部国企生活区转型白皮书发布

下午2点，推进会正式开始。胜利街道发布国内首部“五组五化一融合”《国有企业生活区单位制向社区制转型白皮书》。白皮书共10000余字，从我国国有企业剥离社会职能的政策演进、胜利油田生活区转型是新时代单位制向社区制转型的典型、胜利油田国企生活区转型探索等三个部分进行了阐述。

“胜利街道推动国企生活区转型过程中，探索出‘五组五化一融合’转型机制，推进油田转制社区治理体系和治理能力现代化，其实质是组织、地域、设施、人员、文化治理结构重组，是网格化、自治化、专业化、智慧化、协商化治理能力提升，是油田和地方同频共振、全面融合，提升居民认同感、获得感、责任感、幸福感的过程。”胜利街道党工委书记隋新刚结合实践，对转型机制进行了介绍。

党建引领、多元并进的“五组五化一融合”模式犹如一场裂变，产生了倍增的叠加效应，抓住了社区治理体系、治理能力现代化的关键，突出了油地全面融合特点，推进“单位人”向“社区人”转变，让油地一家人共同担负起高质量发展的历史重任。

硕果：做实、做深、做细时代课题

砥砺奋进踏歌行，累累硕果满枝头。推进会上，民政部乡镇论坛杂志社负责人向胜利街道授牌“全国社区治理创新观察点”；山东建筑大学法学院校地合作社会工作教学实训基地挂牌成立；东营市民政局在胜利街道建立了东营市社会工作培训基地；胜利“四邻”责任治理学院与北京、深圳、上海、成都四地建立五城社区治理协作网络；胜利“四邻”责任治理学院进行了现场揭牌……

来自北京大学、山东大学、复旦大学、首都经济贸易大学、成都市委城乡社区发展治理委员会、山东省委党校、中国管理科学学会品牌专委会、深圳国际公益学院等专家教授分别围绕党建、社区责任、协商民主、社区社会组织、社区治理品牌等话题进行了主题分享，湖南、陕西等地参会代表结合各自情况进行了交流发言。汇集地方政府、高校、社会组织之力，各地相互学习、相互促进、相互提升，共同做实、做深、做细国企生活区单位制向社区制转型这一时代课题。

党的十九大以来，国家全面推开国企供水、供电、供热和物业管理分离移交，启动剥离医疗、教育等公共服务机构试点，并以中国石化胜利油田等进行试点，要求在2020年完成剥离国有企业办社会职能的重大改革任务。东营市2017年被国家列入独立工矿区剥离办社会职能综合改革试点城市之一，胜利街道承担了胜利油田10个转制社区管理职能，人口8.2万。经过3年多油地共同探索，从首创“四邻”责任社区创建，再到“五组五化一融合”机制完善，胜利街道党建引领基层治理创新处处有亮点、处处有惊喜。

以“万折必东不回头”的决心、以“赴百仞之谷而不惧”的勇气，胜利街道不断为基层社会治理注入新活力新动力，全力打造国企生活区转型治理“胜利模板”，以优异成绩向党的百年华诞献礼！

记者 李萍 王雪 通讯员 周新峰

[责任编辑：杨凡、张洁]

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