全省首个！《政务服务“一窗受理”工作规范》5月1日起实施

4月2日，东营市政府新闻办召开《政务服务“一窗受理”工作规范》新闻发布会，市行政审批服务局党组书记、局长高瑞国在发布会上表示，《政务服务“一窗受理”工作规范》是山东省首个《政务服务“一窗受理”工作规范》地方标准，填补了山东省政务服务一窗受理工作在标准领域的空白，标志着东营市政务服务标准化水平实现了新提升，站上了新起点，走在了全省前列。同时，也在全国范围内政务服务“一窗受理”改革工作中进行了新探索，开启了新模式。

开启“一窗受理”改革工作新模式

高瑞国表示，自2017年10月推行政务服务“一窗受理”工作以来，全市各级政务服务大厅已初步形成了“前台一窗受理、后台分类审批、统一窗口出件”的分领域无差别一窗受理模式。

为进一步巩固改革创新成果，使东营市“一窗受理”改革工作更具规范性，东营市在实践探索的基础上，认真分析总结当前“一窗受理”的成功经验和存在问题，并开展实地调研。

经过多次修缮，《政务服务“一窗受理”工作规范》东营市地方标准经市市场监督管理局审查通过，并正式发布，确定于2021年5月1日起施行。

统一受理、统一出件、分别审批、限时办结

《规范》在全国第一次赋予了“一窗受理”的明确定义：也就是“集中设置于政务服务大厅，功能完全相同的工作单元，通过充分授权，独立承担‘告知、受理、出件’职责，实行前台‘统一受理、统一出件’，后台‘分别审批、限时办结’的新型审批服务模式”。通过通俗、直白的表述，给予“一窗受理”一个规范的、易于理解的标准定义，对于全市今后政务服务“一窗受理”工作的开展方向具有很强的指导作用。

《规范》明确了“一窗受理”的窗口布局，应坚持集约化、便民化原则，最大限度优化审批流程、压缩审批时限，为企业和群众提供更高效、更便捷的服务。《规范》还明确了政务服务管理部门、行政审批决定部门以及“一窗受理”工作单元的工作职责，权责的明晰解决了部分因职责不清引起的部门间推诿问题。同时，《规范》还对窗口工作人员的基本素质及业务能力提出了要求，为政务服务管理部门的日常管理、监督和考核提供了标准。

高瑞国表示，《规范》规定了“一窗受理”工作开展应依托市政务服务“一窗受理”平台进行，将各个工作流程纳入平台监管，严格把控审批环节及审批时限，提高审批效率。同时，明确了“一窗受理”工作的监督评价方式，通过“‘好差评’系统、电话回访、12345热线电话接受网上评价”，“通过查阅案卷、核验交接单、走访服务对象等方式，对‘一窗受理’工作进行全程监督”，并提出了“定期召开会议、定期进行服务评价方式及改进工作总结”等持续改进方式，使得“一窗受理”工作始终保持新鲜活力。

助力东营市打造一流营商环境

高瑞国说，《规范》的制定出台，在东营市政务服务工作建设进程中具有里程碑意义，是东营市不断探索“一窗受理”改革新路径的重要举措，把标准化方法融入“放管服”改革之中，有利于发挥标准化引领和支撑作用，有利于东营市营商环境的不断优化。

《规范》标准的制定执行，利用标准的一致性、通用性和标准化的工作理念建立东营市统一的、合理的优质高效的“一窗受理”工作模式，必然能够有效地规范政务服务活动、提高政务服务质量，为推进东营市“放管服”改革，优化营商环境发展提供保障，对山东省乃至全国“一窗受理”改革工作都将产生积极地借鉴和推动作用。

下一步，东营市行政审批服务局将立足于优化东营市营商环境，积极组织市、县（区）“一窗受理”工作的开展，通过强化标准实施，发挥标准引领作用，以标准化建设贯彻新发展理念、新改革理念、新服务理念，以标准集聚、标准赋能助力东营市打造一流营商环境。

记者 衣笠玮

[责任编辑：张洁]

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