东E时评|“深水区、攻坚期”看东营 ——以新改革促进新发展

改革只有进行时，没有完成时。面对百年未有之大变局和全球性挑战，我国应以更大的力度推进全面深化改革，依靠改革应对变局、开拓新局。与此同时，各地也要有全国一盘棋意识，积极在改革上想办法、找出路，有效破除体制机制障碍。进入2020年以来，山东省东营市实施“十大改革攻坚”，取得一定效果。截至6月底，65项重点改革攻坚任务已完成13项，其他任务也在有序推进中。

改革是一项系统性工程，要做到统筹协同、综合施策，在创新驱动发展、营商环境优化、加大对外开放等方面齐头并进。聚焦产业升级与科技创新，东营市坚持“一产业一平台”，赋能人工智能与实体经济深度融合，致力于打造高端创新创业平台，探索实行“管委会+公司”运营模式，精简机构瘦身健体；针对要素市场化配置，东营市推出“要素跟着项目走”机制，打通线上线下服务，有效盘活低效利用以及闲置的资源；围绕简政放权、放管结合、优化服务，东营市构筑“1+12+N”流程再造制度体系，推出企业开办“政府免单”服务，全面推行“六简审批”，加快建设线上政务平台，提高在线政务服务水平；按照扩大开放的战略部署，东营市在出台“六稳”政策的同时，构建“2+13+N”专业化招引服务体系，利用线上模式开展“云招商”，2020年1月至5月间全市新签约项目82个，计划总投资466亿元。

任何事业的发展壮大离不开人才的支撑，造就一支高素质的人才队伍是保障改革发展稳定大局的重要举措。对此，东营市筹备组建人才库，为人才提供全周期、全链条、全要素创新创业服务，在急需紧缺人才重点招引、高层次人才引进方面做出新的探索。以东营区为例，2020年该区按照“总量控制、专编专用、动态管理、循环使用”的原则，统筹考虑后确定100个事业编制指标，本着“量体裁衣”思路，让人才与产业紧密衔接，并且建立联动机制，实行“一事一议、特许特办”。

随着改革进入攻坚期和深水区，阻力越来越大，过程中总会出现各种各样的新问题。改革是由问题倒逼而产生的，又是在不断解决问题中得以深化。改革的稳步推进，对城市综合治理也提出了更高的要求。东营市利用互联网技术构建“全域覆盖、多网融合”“实体实战、共建共防”的“一张网”工作体系，2020年以来办理网格事件60余万起。在此基础上，还推出“网格员+矛盾纠纷多元化解中心+基层民警+律师事务所”的矛盾纠纷化解机制，在数字治理和服务方面迈出了积极步伐。

明者因时而变，知者随事而制。新冠疫情期间，一大批企业陷入经营困境。面对疫情冲击，东营市制定了促进外贸稳定增长13条、支持外贸企业发展10条、支持中小企业共渡难关15条、统筹推进疫情防控和经济社会发展51条、稳就业22条等政策措施，组建17支服务队上门服务121家外贸外资企业，最大限度地给予企业发展更多支持。

知之愈明，则行之愈笃。全面深化改革是一场深刻革命，是推动经济社会发展的强大动力，要一以贯之地坚持。在未来改革中，东营市仍然必须牢牢把握社会主义市场经济改革方向，以问题为导向，通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲。

[责任编辑：杨凡、张洁]

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