如何蹚出镇域经济发展的“东营路径”各镇街这样做

勠力同心谋发展 奋楫笃行谱新篇

利津县委副书记、利津经济开发区党工委书记 许明德

全市乡镇街道比看活动，我们看到了各乡镇（街道）日新月异的变化，感受到全市上下竞相发展的良好态势，进一步增强了等不起、慢不得、坐不住的紧迫感。利津经济开发区将以活动开展为契机，始终牢记使命担当，牢牢把握改革机遇，高度聚焦主责主业，学习先进找差距，明确目标补短板，着力打造全县动能转换引领区、产城融合示范区。

产业发展再聚焦，打造平台育生态。紧紧围绕以化工新材料为支柱，以节能环保、装备制造为主导，以轻工、2.5产业及医药健康为支撑的“123”新产业体系，通过市场化运作、企业化管理，集中优质要素资源，打造化工新材料产业园、创智绿谷环保产业园、颐高新经济产业园、新材料应用产业园、碳材料产业园、石化装备和服务产业园等6大产业平台园区，加快构建“一个重点产业、一处平台载体、一家运营公司、一套生态系统”的产业培育体系。其中，化工新材料产业园，抓好总投资160亿元的高性能ABS树脂一体化等6大高端项目，建设聚碳酸酯、ABS、PMMA三条全产业链条，打造国内具有竞争力的共混树脂一体化生产基地。创智绿谷环保产业园年内全部建成投入使用，推动总投资3.5亿元的8个签约项目入区。颐高新经济产业园年内完成3万平方米星级酒店、新经济大厦主体施工。新材料应用产业园与济南诚城集团采取“投资+招商+运营”的模式联合打造，年内全部完工，企业入住率达到60%。

“双招双引”再加力，助力发展提质增量。创新园区招引机制，发挥好“专业招商+招商公司+委托招商+专业平台”立体化招商体系作用，绘制好产业规划图、招商图谱和人才地图，聚焦重点产业领域和重点区域，科学设置产业发展引导基金，大力开展精准招商、以商引商，提高“双招双引”的针对性、有效性。建立项目招引建设周调度、月通报和重点项目班子成员挂靠服务等制度，加强督查考核，形成重点项目压茬推进、滚动实施的良性循环。对总投资19.7亿元的颐高新经济产业园、创智绿谷等在建项目，总投资70亿元的新材料产业园、康养小镇、新立表层防腐等签约项目，总投资25.5亿元的道达尔新能源、城市灾难救援学校等在谈项目，全部落实专人负责，建立推进台账，全面做好手续审批和项目建设服务，确保在谈项目早落地、签约项目早开工、在建项目早投产。

营商环境再提升，打造发展新高地。坚持产城融合发展理念，突出“产城融合、职住平衡”，按“一核、两心、两轴、七片区”空间结构，在9.12平方公里空间内规划建设西部新城，打造品质城市示范区。强化发展项目支撑，谋划实施好总投资120亿元的16个功能提升、设施配套和重点产业项目，进一步优化教育、医疗、文体、康养、商居等要素配置。强化惠企政策支撑，制定出台《利津经济开发区促进经济高质量发展若干政策》，围绕外资外贸、“双招双引”、平台载体、新经济等给予企业全方位扶持。强化土地资源保障，坚持向土地存量要发展增量，全面提高土地集约节约利用水平，推进批而未供、供而未建等闲置和低效用地处置。创新项目审批服务机制，积极推动标准地出让、亩均效益和手续容缺办理、区域评估评审等改革举措，严格落实全程代办服务，加大项目推进服务力度，确保总投资192.9亿元的11个年度重点产业项目圆满完成全年计划进度目标。

担当成就伟业，实干开创未来。利津经济开发区将以勇往直前的精神状态、一往无前的奋斗姿态，对标一流、改革创新，开启“培育壮大全县增长极、打造对外开放新高地”的崭新篇章。

增强争先进位紧迫感 开创高质量发展新局面

垦利区委常委、垦利经济开发区党工委书记、管委会主任 刘军

通过观看全市乡镇街道集中比看交流会议，深切感受到了市委重视基层、大抓基层的鲜明导向，也看到了兄弟镇街、开发区特色鲜明、各放异彩的先进工作经验，深受鼓舞，也倍感压力。接下来，垦利经济开发区将以这次街道集中比看交流会议为契机，坚持问题导向，增强责任意识、危机意识和赶超意识，推动各项工作取得更加扎实的成效。

思想再解放。开发区曾是发展的标杆，2019年省委部署开展了开发区体制机制改革创新，明确提出开发区要聚焦主责主业推进高质量发展。在全省、全市上下同欲、奋勇争先、拼搏奋进的发展态势中，我们不进则退，慢进也是退，必须要有大格局、大胸怀、大担当，贯彻落实市委部署安排，解放思想，理清思路，率先摸索高质量发展路径，率先形成可复制可推广的高质量发展模式，成为新时代高质量发展的标准制定者、趋势引领者。

工作再聚焦。聚焦主责主业，聚焦高质量发展，抢抓开发区体制机制改革重要机遇，认真落实省委、市委、区委重要安排部署，以“二次开发”的奋斗姿态再造开发区，奋力开创高质量发展新局面。一是打造实力开发区，围绕“一带一区两园”产业布局，实施总投资156.46亿元的73个重点项目，尤其重点推进生物医药优势产业集聚区项目和新能源新材料产业园项目，将之打造成开发区未来10到15年发展的主引擎，引导石大胜华、万得福等企业强化技术改造，蓄积高质量发展的强劲动能。二是打造活力开发区，与专业招商机构合作立足绘制的产业招商谱系图实施精准招商，补充产业空白，全面推行流程再造，对涉企项目审批事项实施一窗受理、限时办结，营造政务服务新生态，增强开发区高质量发展的内生动力。三是打造美丽开发区，对园区内的道路、水、电、暖进行改造，打通断头路，提升园区承载能力，实施东三路生态湿地、兴隆湿地、溢洪河生态修复项目和绿化工程，美化园区环境，抓牢抓实安全生产、环境保护、社会治理工作，多措并举创新社会治理，打造环境优美、宜业宜居的生产生活体系。

作风再加强。推动高质量发展，干部队伍是关键。要狠抓队伍建设，坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”。严格落实全面从严治党主体责任，做到政治过硬、思想过硬、组织过硬、作风过硬、本领过硬。为干事者撑腰，让无为者无位，引导党员干部珍惜创业舞台，始终保持改革攻坚、奋发有为的良好状态，展示过硬素质、干出一流业绩，奋力开创高质量发展新局面。

改革向深处行 创新向高处进

东营高新区党委书记 康茂礼

全市乡镇街道集中比看交流会议，晒成绩、比干劲，找差距、补短板，营造了浓厚的比学赶超、奋勇争先氛围，更加坚定了东营高新区聚焦主责主业，奋力突破攻坚，一以贯之走高质量发展之路的信心和决心。下一步，东营高新区将认真贯彻会议精神，坚持“创新至上、企业至上、项目优先、效率优先”的工作理念，做好“产城融合、‘双招双引’、项目建设、科技创新”四篇文章，推动改革向深处行、创新向高处进，全力打造高新技术产业聚集区、油地校深度融合实验区、产城融合示范区，奋力开创高新区高质量发展新局面。

做好产城融合的文章。将产业发展规划与空间规划紧密衔接，按照“一核两轴”规划思路，实施好“七园四区”产业空间布局。为留出更大的发展空间，今年将继续推进城市更新工作，加快低效闲置资源盘活利用，采取“退城入园”“退二进三”等措施，实施好胜利石油科技创新园、科创小镇、领客国际能源创新谷“一园一镇一谷”建设，推动创新型高新区建设从形态开发、功能开发到创新生态系统开发转变改造园区，努力打造产城融合、一体发展的南部产业新城。

做好“双招双引”的文章。围绕“214”产业体系，坚持科学谋划、统筹推进，争取更多项目列入省、市重点项目建设计划；围绕“一核两轴”“七园四区”产业空间布局，做好以商招商，助推园区实现产业转型升级；围绕主导产业、先导产业和支撑产业，积极培育和引进延链、补链、强链项目，加快引进高端制造业项目，做大园区经济总量。

做好项目建设的文章。按照“新上项目抓协调、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路，盯牢全年目标任务，挂图作战、倒排工期，加快项目建设进度。同时，建立重点建设项目 “三年滚动”项目库，与招商工作进行“无缝衔接”，对已确定落地的招商项目持续跟踪、密切关注，助力高新区经济持续健康发展。

做好科技创新的文章。着力在平台搭建上求突破，创新创业平台载体建设不断强化。对外，加大招院引所力度，促进产学研有机深度融合。对内，加大平台建设和整合力度，加快科技“云服务平台”、油地融合示范产业园等载体建设，盘活创新资源，加快科技成果转化和产业化，形成一批新的经济增长点。

惟改革者进，惟创新者强。进入新的阶段，东营高新区面临的任务更加繁重，肩负着向更高目标、更高水平迈进的新使命。东营高新区将始终保持创新实干的工作作风，对标先进，加压奋进，释放改革潜能，为实现新时代东营发展目标任务作出积极贡献。

比学赶超创一流 奋勇争先展作为

河口经济开发区党工委书记、管委会主任 牟焕民

全市乡镇街道集中比看交流会议的召开，让河口经济开发区干部职工看到了先进单位的亮点和成效，更找到了自身的差距和不足，进一步激发了开发区上下比学赶超的精气神。河口经济开发区将以贯彻落实市委会议精神为契机，持续深化开发区体制机制改革，统筹推进项目建设、“双招双引”、产业升级、环境打造等各项工作，压实责任，主动作为，努力实现规划高标准、产业高起点、建设高速度、管理高效能，在全市省级开发区中跨步超越、争先进位。

聚力招商引资，蓄积高质量发展后劲。按照“大项目、大企业、大产业”的思路，大力开展产业链招商、委托招商、以商招商，紧紧围绕高端装备制造、新能源、新材料等主导产业，瞄准世界500强、国内500强、央企、上市公司等行业龙头企业，实施龙头带动，集中引进投资规模大、核心竞争力强、质量效益好的项目及“四新”和“四化”项目。不断加强与中铁集团、中车集团等央企国企战略合作，扎实推进计划总投资61亿元的6个重点在建在谈项目，形成“多点发力、多个击破、多轮驱动、多极支撑”新格局。

精准盘活闲置资产，拓展高质量发展空间。把盘活存量资产作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措和有力抓手，努力向存量要效益，引入战略投资者，采取协商收回、鼓励流转、协议置换、收购储备等方式改造开发，把“沉睡资源”转化为资本资金、新兴产业、发展优势，做到早收早拆、早通早平，变“让商等地”为“以地等商”，最大限度挖掘存量用地潜力。通过采取加快闲置土地处置、提高闲置厂房使用和再利用率、用好闲置楼宇的立体空间等措施，拓展项目落地新空间，促进有效投资，激发园区发展活力。

聚力项目攻坚，蓄积赶超强大动能。围绕重点项目建设，建立完善“要素跟着项目走”的综合保障机制，加大对资金、土地等要素的整合力度，实行差异化、精准化配置，严格实行重点项目专班推进机制，落实责任、加强调度，定期会商分析研判，积极帮助企业解决手续办理、项目建设、政策争取等方面的困难问题。对项目的论证、洽谈、签约、开工、建设各个环节，全程紧盯，围绕企业和客商最紧迫的问题，创新服务方式，拓宽服务渠道，切实为企业和客商解决实际问题，确保项目在最短时限内签约开工、投产达效。

创新驱动发展，激发内生动力。构建以企业为主体、市场为导向、转化为重点、“政产学研金介用”的协同创新体系，强化对外科技交流合作，打造具有河口特色的科技创新发展模式，推动产业链创新链“深度融合”。重点在创新平台建设、主导产业培育上，集聚创新要素，积极打造各类创新载体，加大人才培养、引进的力度，不断提升人才服务水平，推动传统产业转型升级，培育新兴产业发展壮大。围绕新能源、新材料、高端装备制造等产业规划布局，完善园区平台整合，把企业综合服务中心、企业赋能中心、电商创业中心等平台纳入科创园规划建设，将科创园打造成为新型智慧生态园区，形成科技创新“磁场效应”。

完善绩效考核机制，提振干事创业“精气神”。突出主责主业，对考核目标、考核内容、考核方式和结果运用等方面作出明确规定，发挥绩效管理的激励约束作用，助推履职能力提升和职能作用发挥。坚持指标考核与综合评价相结合，合理设置考核内容，细化考核指标，客观、公正、全面、准确地考量工作实绩，既看日常工作中的表现，又注重了解在急难险重任务前的担当，靠实干说话、用实绩服人。奖勤罚懒、奖优罚劣，激励广大干部职工担当作为、干事创业，努力在全开发区营造“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的浓厚氛围。

扛起改革创新高质量发展大旗

广饶经济开发区党工委书记、管委会主任 田建林

全市乡镇街道集中比看交流会议，是一场别开生面的‘擂台赛’。各兄弟单位集中晒成绩、晒亮点，比干劲、比进步，在全市营造了你追我赶、不甘落后、争创一流、竞相发展的良好局面。会议既开出了实效，也开出了“辣味”，既让自己看到了不足，也让大家感到了压力，更激发了下一步发展的动力。

今年下半年是广饶经济开发区体制机制改革后整装再出发、奋进新征程的开局时期。机遇难得、重任在肩，在改革交接、发展遇困、重新起航的关键时刻，广饶经济开发区将加压奋进、全速发力，以滚石上山、爬坡过坎的勇气担当，全力开创高质量发展新局面。广饶经济开发区将坚决贯彻此次会议精神，扛起“改革创新高质量发展”的大旗，聚焦主责主业，铆足干劲，昂扬向上，勇争一流。

强化改革稳基础。抓住开发区体制机制改革的契机，在前期工作的基础上，以壮士断腕的决心、创新发展的信心深入推进各项改革。创新招商模式，迅速组建招商公司，开展委托招商、专业招商、社会化招商，调动一切积极因素做好“双招双引”工作。成立国有公司，加大对基础设施建设，资产投融资的运作。出台《低效用地再利用管理办法》，切实推进集约用地，提高亩产效益，创新僵尸企业出清政策，创优环境。

强化投资拉动增潜力。强力推进重点项目攻坚年行动，坚持把项目建设作为扩投资、稳增长的关键举措，强力推进总投资189.34亿元的科力达公司特种新型工程材料及沥青储备期货交割库等32个重点工程项目建设。同时，以现有产业链和重点企业为基础，通过积极推介、关联产业链衔接等方式，大力发展外资利用和重点企业的对外合作工作。力争全年实现工业总产值670亿元，同比增长10%，利用外资力争达到5500万美元。

强化创新提质量。以技术改造为重点深入推进石油化工、橡胶轮胎等行业提质增效，重点抓好总投资为8亿元的科力达公司的信息化智能改造、吉星轮胎全流程智能评测、赛轮轮胎基于人工智能技术的高性能半钢子午胎智能制造等10余个技术改造项目。加大招才引智，加强与高校院所、中介机构的对接，创新人才引进和激励机制，为企业引进和培养高层次科技人才。力争年内开展“走出去”活动4次，促成关键技术对接4项，引进高层次人才2名，切实为企业发展助推加力。

强化服务优环境。以破解发展难题、促进高质发展为中心深入推进精准服务，强化项目审批代办，设立手续代办专班，提供保姆式服务全程盯上靠上，推动项目落地落实；依托广饶经济开发区企业大学，积极引入全国知名培训机构，对企业家进行高层次培训，打造一支有境界、有水平、有定力的企业家队伍；抓好团结路提升改造、化工园区配套中水回用项目、化工产业园综合管廊工程等基础设施建设，提高园区承载能力。

“擂响战鼓催征程，策马扬鞭再奋蹄。”在改革交接、重新起航的新时期，广饶经济开发区将以时不我待、勇立潮头的使命担当和踏石留印、抓铁有痕的实干精神，在全市比看交流中比学赶超、狠抓落实、奋发有为，为实现新时代东营高质量发展再创佳绩、再立新功。

[责任编辑：杨凡、张洁]

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