以“亩均论英雄”丨东营区两项目签订“标准地”项目履约监管协议

近日，东营区牛庄镇政府与东营隆熙石油装备有限公司、胜利油田鸿兴科贸有限责任公司分别签订“标准地”项目履约监管协议，明确规定固定资产投资强度、亩均税收、容积率、单位万元工业增加值能耗和单位万元工业增加值COD排放量、氨氮排放量、工业烟(粉)尘排放量、挥发性有机污染物排放量等指标，再签订国有建设用地使用权出让合同。

东营区“标准地”出让制度改革，又往前推进了重要一步。

所谓“标准地”就是在完成相关区域评估基础上，带着固定资产投资强度、容积率、亩均税收、单位增加值能耗、单位排放增加值等至少这5项基本指标出让的国有建设用地。

作为胜利油田机关驻地，东营区工业用地需求量较大，但用地指标在逐年收紧，为提高土地资源配置效率，破解土地要素制约瓶颈，东营区着眼深化“亩产效益”评价改革，由东营市自然资源局东营分局牵头，在高新区等有条件的园区先行先试、并在陆续全区推进“标准地”改革。

据悉，按照“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的“标准地”工作制度，上述两个协议是意向企业在竞得“标准地”后分别与镇街签订的。“这个协议主要是明确用地标准、履约标准和违约责任。”东营市自然资源局东营分局相关负责人介绍，以“标准地”方式取得新增工业用地的企业投资项目，还推行由各镇街、园区提供全流程代办服务，逐步开展承诺制审批和“一窗服务”。

“为深入推进资源要素市场化配置，进一步提升土地节约集约利用水平，在最初我们就明确了坚持强化市场化配置主导、实行‘亩均论英雄’标准、坚持建立全过程监管、坚持节约集约化用地。”上述负责人介绍，在完成区域评价的基础上，根据地块所在区域、产业类型的不同，制定每宗工业用地的系列标准，带地一起出让，进一步明晰土地“招拍挂”出让的前置条件，减少政府对土地要素配置的干预，降低制度性交易成本；同时，结合东营区实际，积极探索研发投入、人才引进、技术创新等方面的“软指标”，提升土地亩产效益。

东营区以标准为纽带，通过制度集成式创新，建立企业投资项目全要素、全周期管理的新型模式，在进一步厘清政府与市场关系的同时，倒逼资源要素配置市场化，加快推动土地等资源要素向优质企业集聚，进而撬动高质量发展。

记者 张园园 通讯员 尚应刚 纪垚蕙

[责任编辑：杨凡、张洁]

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