【改革回头看】东营市化工产业转型升级步子迈得很坚实

深入推进供给侧结构性改革 我市化工产业转型升级迈出坚实步伐

东营网讯 “靠规模提效益靠低价产品占领市场的时代已经过去了，靠硬件设施打天下的时代也一去不复返。在中国经济转型升级的大背景下，转型升级必将是石化行业未来的发展主线。对我们企业来讲，转型升级离不开科技创新的支撑。”在山东海科化工集团，有关负责人告诉记者。作为一个传统的石化企业，海科集团致力于构筑“开放创新研发体系”，围绕国家产业转型升级方向开展技术创新，产业链条不断向精细化工、化工新材料方向延伸。

化工产业是我市的第一大支柱产业，2017年1至10月份，全市石化产业实现主营业务收入4039.6亿元，占全市工业总量的1/3；目前东营原油一次加工能力占全国的1／10，占全省的1/3。但同时，东营石化产业布局散、石化产业产能过剩、创新能力较弱、产品结构档次低、企业管理水平总体不高等问题比较突出。多年来，我市始终高度重视化工产业转型升级工作，落实责任，多措并举，不断加快全市化工产业转型升级步伐。

为指导化工产业提质增效，我市起草了《东营市化工产业五年发展规划及新动能三年行动计划编制工作方案》，全面部署了“三规划一方案”的编制工作，按照打造具有国际一流竞争力的大型石化产业基地这个定位，编制全市化工产业五年发展规划。目前，“三规划一方案”编制工作稳步推进，临港石化基地内，东营港经济开发区、河口蓝色经济产业园、利津滨海新区三个化工片区及重点化工企业规划编制工作已开始。

为解决我市化工产业无序发展的问题，市政府制定下发了《关于调整化工产业布局的意见》，推动化工企业进园区。以打造1个国家级临港石化产业基地、符合条件的35家重点化工企业为核心的“1+N”化工产业布局，促进化工企业集聚转型发展。新建化工企业原则上全部进入化工园区，对符合条件的35家重点化工企业园区严禁新建低端项目，对临港石化产业基地和35家重点化工企业园区以外的化工企业，不再批准实施以扩大一次产能为主的改扩建项目。

严格新上化工项目管理，在项目准入标准、项目载体和项目审批等方面提出了明确的要求。工艺技术水平除应达到国内行业先进水平外，确定新建基础化工、大宗化工原料类项目固定资产投资总额不低于20亿元。项目载体企业主要负责人和相关人员，必须经过专门的安全、环保、节能等方面的法律法规以及专业知识培训，并经有关部门考核合格取得相应资格证书。同时，严格落实化工建设项目联席会议制度，凡不符合产业布局规划、安全环保要求的一律不批，凡工艺技术水平达不到国内行业先进水平的一律不批。

与此同时，我市以开展评级评价工作为抓手，坚决淘汰风险高、管理差的企业。2015年，我市在全省率先实施化工产业转型升级，开展了“三评级一评价”，679家化工生产企业完成评级评价，确定“优”等企业194家、“中”等企业310家、“差”等企业175家。175家评价为“差”的企业中，37家通过了安全、环保、节能三方验收，恢复生产条件；73家企业被依法关停取缔；19家企业进行了转产，不再从事化工生产业务；10家企业实施了重组；3家企业进行了搬迁；其余33家企业整改未到位，继续处于停产整顿状态。今年4月又启动了第二轮评级评价，把质量纳入新的评级内容，开展“四评级一评价”，对能够加严的评级指标进行了适度加严，确定全市总评为“优”等的企业数量不超过30%，两个市属开发区“差”等企业数量不低于10%，各县区“差”等企业数量不低于20%，坚决再关停一批不达标企业。 (记者 李怀苹 通讯员 薄纯艳)

[责任编辑：杨凡、张焕焕]

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