广饶试点城乡贫困人口动态管理 构建精准扶贫长效机制

“采集上家庭户信息后，村里镇上定期上门随访，遇到什么困难都能及时反映上去给咱解决，现在国家政策对老百姓很照顾，真是越来越好了。”广饶县陈官镇古家村村民周东升说道。

村民周东升口中所说的信息采集，即是指今年广饶县开展的城乡贫困人口动态管理试点工作的一部分。广饶县结合扶贫开发、社会救助实际，经过广泛考察、深入调研和征求意见，不断整合资源、多措并举，在贫困户、贫困村全部退出摘帽的基础上，在全市先行先试，率先启动实施城乡贫困人口动态管理，以点带面，探索构建精准扶贫长效机制。

广饶县委办副主任、扶贫办主任王建峰表示，贫困村摘帽、贫困户脱贫后，如何让建档立卡贫困户脱贫之后不返贫，让城乡相对困难户不致贫，就是贫困人口动态管理需要解决的主要问题。据悉，城乡贫困人口动态管理，主要覆盖相对贫困和城镇贫困两个群体，通过精准扶贫和救助保障相结合，助力贫困人口脱贫。具体而言，则是通过开发城乡贫困人口动态管理平台，优化指标权重、完善平台模块，实现贫困人口台账管理、动态排序、分类施策、实时救助。

全面准确数据信息是管理平台的支撑。广饶县在对贫困人口信息采集的过程中可谓是下足了功夫。本着既精准又全面的原则，按照全县总人口数8%的比例，广饶县制定了“11类、5法、4步、12项”工作标准，全面采集城乡困难群众家庭基本数据信息和帮扶需求。11类主要包括建档立卡贫困户、城乡低保、特困供养、孤儿、孤老、残疾人、单亲家庭、失能半失能家庭、因病支出较大的困难家庭、低收入家庭及因其他特殊原因导致家庭困难的11类人员；采取申报、入户调查、邻里走访、比较、评议等5个方法采集信息；通过宣传培训、申报登记、评议审核、数据录入4个步骤严格采集程序；按照家庭采集户口类别、家庭类别、住房情况、财产及收入情况，个人采集身份信息、健康状况、职业、收入、社会保险、赡养、抚养指标科学排序等12项内容采集信息，建立起覆盖城市和农村、相对和绝对贫困群体的基本信息数据库，为深入推进动态管理，实施科学、精准、及时帮扶救助奠定坚实基础。

在运作过程中，则分别在县镇村三级分设专门受理机构，完善机制运行。县级，成立县社会救助管理服务中心，统筹调度工作落实；镇级，在便民服务大厅设立社会救助服务站，受理办复救助申请；村(居)，设立社会救助服务点，主动发现、及时受理、积极代办困难群众求助事项。广饶县大码头镇码二村村民许孝明对此深有体会。“镇上针对我家的实际困难，为我们联系安装了光伏发电设备并入国农电网，现在设备发的电，除了自己用之外，每天还能给国家电网输送15度电，电费省下了，还能赚钱呢。遇到问题也可以及时反映解决，方便多了。”另外，广饶县还探索开发移动终端APP，开辟动态管理绿色通道，做到第一现场掌握民情民意，第一时间服务困难群众。

随着城乡贫困人口动态管理的逐步实施，目前，广饶县已完成2.5万名困难群众的信息采集录入工作，建立了“一门受理、协同办理”的工作流程，实现扶贫资金资源、贫困数据信息一站式提供。接下来，广饶县将继续畅通帮扶渠道，强化督导，最大限度方便城乡困难群众，不断提高群众满意度，让群众生活更有保障、更有尊严、更加幸福。 (记者 李长莲)

[责任编辑：邢潇文、李春晓]

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