【人大代表建议追踪】多方合力为中小企业发展注入金融活水——关于“加强中小企业金融支持”建议的追踪报道

在市八届人大三次会议上，市人大代表扈大强提出了《关于加强中小企业金融支持的建议》，市地方金融监督局等相关部门对此高度重视，及时回复，并就相关工作进行研究推进。

存在问题：

融资渠道单一、股权融资与商业融资等渠道不畅等

市人大代表扈大强在建议中写道，有效的资金投入是企业特别是中小企业开展自主创新和发展的“助推器”和原动力，但目前我市中小企业的资金投入还主要依靠自身内部积累或银行贷款，融资渠道单一、股权融资与商业融资等渠道不畅、资金不足成为制约中小企业发展的主要障碍。

代表建议：

设立政府扶持中小企业融资发展专项基金、扶持中小企业融资担保机构等

市人大代表扈大强在建议中提出，设立政府扶持中小企业融资发展专项基金，在中小企业技术创新、技术改造等项目投资贷款上给予贴息补助；扶持中小企业融资担保机构，充分发挥担保机构在中小企业融资中所起的有效作用；建立银企对接机制和平台，进一步拓宽中小企业融资渠道，加强对小微企业信贷支持；拓宽融资渠道，指导中小企业实现公司规范化治理，以在资本市场实现直接融资。

办理情况：

推进产业基金和专项资金设立工作，支持中小企业发展等

收到《关于加强中小企业金融支持的建议》，市地方金融监督局等相关部门高度重视，从推进设立产业基金和专项资金等方面加大支持力度。

推动设立产业基金和专项资金，支持中小企业发展。不断健全基金政策体系，充实基金项目库，搭建项目与资本对接平台，建立目标责任制，全力推进产业基金设立运行。下一步，将整合全市已设立的各类投资基金，围绕“五大特色产业”“两大优势产业”“两大未来产业”以及重点项目、重点工程，撬动金融等社会资本，加快设立全市新旧动能转换基金群，发挥基金投资效益，为中小企业提供股权投资、股债结合等多种方式支持，切实改善中小企业融资现状。

推进政府性融资担保机构设立运行，完善企业应急转贷机制。一是积极推进政府性融资担保机构设立工作。市本级、东营区、广饶县均已成立政府性融资担保公司，同时积极争取上级政策。二是进一步优化完善企业应急转贷机制，调整市级应急转贷运作方式。积极扩大资金规模，市级资金规模由10亿元扩大至15亿元，县区、市属开发区根据本地企业债务风险及企业资金需求等情况，适时逐步扩大资金规模。

深化银企合作，增进银企互信。一是搭建银企交流合作平台，举办全市互联网银企洽谈会，开展中小企业融资需求调查，安排市内银行机构对企业进行走访，深化银企对接。二是加强惠企政策宣讲，举办中小企业、科技企业扶持政策与金融服务宣讲会，加强金融政策宣传。三是积极推行“政银保”贷款保证保险业务和应收账款融资模式。制定市“政银保”贷款保证保险补贴资金管理实施细则，2019年安排预算资金20万元，用于“政银保”保费补贴。开展中小企业应收账款融资需求调查，将25家企业调查表发给市人行，帮助企业通过应收账款融资。

强化监管，引导银行机构支持小微企业。东营银保监分局建立差别化监管机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩。持续对各行小微企业授信开展情况进行考核，不断完善考核机制，规范金融机构行为。2018年，共开展现场检查10项，累计发现问题292个，已整改问题150个。

积极推进中小企业改制，对接资本市场。推动企业“小升规、规改股、股上市”，推动中小微企业挂牌融资，落实挂牌奖励资金，培育上市挂牌后备资源。市政府组织开展全市科技型中小上市后备企业现场观摩，并召开专题会议对支持中小企业发展作出安排部署。市工信局牵头制定《东营市高成长型中小企业培育计划》，建立高成长型中小企业培育库，实行动态管理。市地方金融监管局筛选30家科技含量高、成长性好的中小企业重点培育。

（记者 商雅雯 通讯员 王林）

[责任编辑：杨凡、张洁]

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