纵向贯通 横向联通 双线融通！矛盾纠纷多元化解调处的东营“河口探索”

建设以社区为基本单元的矛盾纠纷多元化解调处中心，是市委、市政府立足社会治理新形势作出的重要部署。

  今年以来，河口区认真贯彻落实市委、市政府决策部署，创新工作思路，积极探索，先行先试，在矛盾纠纷多元化解调处工作中走在了前列。

  “我们着力构建‘以社区（管区）为基本单元、区镇村社区相贯通、线上线下相结合’的矛盾纠纷多元化解调处工作体系，通过贯通村、镇、区三级纵向服务通道，发挥专、兼、群三方横向服务力量，优化线上服务平台和线下服务机制等举措，努力领跑矛盾纠纷多元化解第一方阵，不断开创社会治理新局面。”河口区委书记赵书刚如是说。

  纵向贯通：设置村、镇、区三级纵向服务通道，延伸矛盾纠纷多元化解链条

  近日，居民刘先生到河口区矛盾纠纷多元化解调处中心，反映某公司故意拖欠工程款。工作人员了解后，立即认真了解情况，组织多部门会商，在最短时间内化解了矛盾。

  矛盾纠纷多元化解调处中心的设立是河口区贯通村、镇、区三级纵向服务通道的有力举措之一。为将服务触角延伸到群众身边，河口区提出了“社区一个中心，首问联调；镇级一个超市，首接联处；区级一个大厅，首席联动”的工作方法。

  社区层面，河口区在城市社区、农村管区全部建立矛盾纠纷多元化解调处中心，积极为辖区群众解决问题。在镇和街道层面，建立实体化矛盾纠纷多元化解调处中心（民情超市），组织派出所、司法等部门入驻，法院、检察院、律师事务所派人员下沉轮驻。区级层面，建设矛盾纠纷多元化解调处中心，高标准打造矛盾纠纷多元化解调处平台，组织调解能手等社会资源入驻，实现一站式、全链条服务。

  横向联通：发挥专、兼、群三方横向服务力量，凝聚矛盾纠纷多元化解合力

  “感谢‘河枫细语’，给我一个幸福的家。”河口区王先生因沉迷网聊，导致妻子带女儿离家出走，家庭濒临破碎。情急之下，王先生向“河枫细语”心理咨询热线求助，在工作人员帮助下，问题得到了解决，让一家人重归于好。

  “河枫细语”是河口区建设的调解品牌之一，目前热线服务时长已达3147小时。在矛盾纠纷多元化解机制建设过程中，河口区将服务人员作为主体，通过整合各系统力量、成立联动机制、创建调解品牌等方式，深入推进各项服务措施落细落实。

  调解力量优化组合。河口区以社区为单位，普遍建立“两员三官五老一律”矛盾纠纷多元化解工作团队，下沉社区服务；组建矛盾纠纷人民调解专家库，为全区重点、疑难矛盾纠纷提供专业化处理意见。

  调解机制多调联动。进一步推进“诉源、访源、警源”治理工作，找准引发“诉、访、警”的症结问题，把矛盾纠纷消除在萌芽、解决在基层；聚焦访、诉、检、警联调联动机制，打通诉、警、检、访调解难点和堵点。

  调解品牌遍地开花。成立全市首个矛盾纠纷多元化解个人工作室——“静听民声工作室”；建成河口街道八吕村“老董调解室”、新户镇东村“郭翠萍调解室”……一系列工作创新，有力提升了基层吸附化解矛盾纠纷能力。

  双线融通：优化线上线下服务平台，提升矛盾纠纷多元化解能级

  日前，河口区义和镇网格员发现环保问题及时上报，执法人员第一时间赶到。仅用6个小时，问题就得到了解决。得益于线上线下连通，有力提升了问题处理效率。河口区将线上线下相结合，优化线上服务平台和线下服务机制，实现了“小事不出村”的良好局面。

  线上方面，河口区依托“12345民生热线”，全天候受理群众诉求；开发“河口新街坊”智能平台，24小时接收群众信息；开发建设“社会治理指数”在线研判平台，将矛盾纠纷发生率、处结率作为重点指标，实行动态化、直观化展示预警。职能部门一网通办，整合司法、信访、民生热线相关职能，实现矛盾纠纷事项在线流转、快速办理、结案闭环式网上运转。

  线下方面，河口区充分发挥网格员力量，深化“乡呼县应、上下联动”机制建设，综合推动区级执法力量下沉一线。以反映问题群众为圆心，以所在网格为基本单位，结合实际建立相应“联心团队”，全面落实好“包联系、包代访、包回访、包稳定”的工作职责。

  河口矛盾纠纷多元化解调处工作取得的成效，得益于河口区委、区政府紧跟部署、创新思路、压实举措，更得益于制度管用、机制实用，是东营创新社会治理的生动注脚。

（记者 王俊杰 李志芳 通讯员 孟维娟）

[责任编辑：杨凡、夏雨]

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