垦利区弘扬“枫桥经验”构建矛盾纠纷多元化解新格局

近年来，围绕矛盾纠纷多元化解机制建设，垦利区坚持多方联动、多措并举、多元化解思路，把矛盾纠纷多元化解工作作为“夯实基层基础”三年行动计划的重要抓手，取得明显成效。2018年以来，各镇街、村级调解组织共调解案件2959起，涉及当事人7045人，协议金额4306.68万元。行业性专业性调委会共调解案件885起，涉及当事人811人，协议金额3159.99万元。

>>构建“一站式”调解平台 打造调解“大超市”

2017年12月，依托公共法律服务中心成立垦利区调解中心，中心以矛盾纠纷排查化解为主线，积极构建集接待、咨询、受理、调处、宣传、预防为一体的“一站式”矛盾纠纷综合调处平台，充分发挥人民调解舆情收集、矛盾预防、纠纷化解、法制宣传的智能作用，为群众提供优质、高效、便捷的服务，筑牢社会和谐稳定第一道防线。

据了解，调解中心实行“前台后场”管理模式，前台统一受理，后台分类调处。“前台”设立“调解受理”窗口，统一受理调解案件，对案件统一进行登记，根据调解种类进行分流。“后场”设有医院纠纷、婚恋家庭、群众工作中心、建设行业、涉校涉生等5个行业性专业性人民调解委员会以及律师调解室、行政争议和解工作室，配有调解智慧中心、心理疏导中心、调解室等功能室，千头万绪的基层矛盾在调解中心得到了“一站式”调解。调解智慧中心对全区调解案件进行受理、分流、督办、监督、汇总分析等，第三调解室为全区的远程调解室，实现云平台远程调解和法律咨询。

与此同时，垦利区还坚持以调解组织全覆盖为目标，持续推进调解组织体系向行业、基层延伸，先后建立诉调、访调、警调、政调、检调对接机制，探索建立老局长、老牛、老船长等品牌调解室，形成了多层次、宽领域、立体化调解网格体系。截止目前，垦利区共有人民调解组织386个，其中镇(街道)、村(社区)调解组织实现全覆盖，行业性专业性调解组织13个，企业调解组织28个，品牌调解室21个。

>>创新为民服务载体 擦亮多元化解金招牌

垦利区从加强源头防控、依法调解、智能疏导等方面的探索，创建“微调解、大法治”调解品牌，打好矛盾纠纷多元化解组合拳。一是坚持网格化管理，推进关口前移，依托全区555个基础网格和433个专属网格，发挥“1+N+X”网格团队力量，加强矛盾纠纷前端预警、信息研判和就地化解，今年以来先后排查化解矛盾纠纷700余件，做到小事不出格、大事不出镇，打造“枫桥经验”升级版。二是坚持依法调解，维护社会秩序。整合优势法律服务资源，将调解工作与村(社区)法律顾问、公共法律服务、法律援助等工作深度融合，在全区340个村(社区)全部配备法律顾问，成为协助村(社区)开展矛盾纠纷化解的重要力量。将心理疏导作为重要突破口，在区镇两级探索设立心理疏导室，做到法理情理并重，实现法律效果和社会效果最大化。

2019年垦利区率先完成“智慧调解”应用系统的部署，探索“法智调解”模式，实现指尖上的调解，并引进智能法律服务机器人、互联网无人律所，配备智能法律服务云平台，提供即时在线法律服务，搭建大数据可视化融合纠纷化解平台，推进调解工作智能化，实现了服务群众从“面对面”到“键对键”的蝶变。

“互联网无人律所系统可在30秒内从全国签约的3.8万余名合作律师中匹配最合适的一名律师，为用户提供一对一的远程视频对话、文字或语音咨询服务。”垦利区司法局工作人员还表示，视频咨询云服务系统可以帮助在偏远村居或行动不便的调解当事人通过公共法律服务工作站进行远程可视化视频连接，让调解当事人能够获得零距离的法律咨询，真正为群众带去实实在在的便利。

记者 李君

[责任编辑：杨凡、张洁]

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